2025-07-09
جریدۃ الرایہ:
مصر میں قدیم کرایہ کا قانون
نگہداشت کے فقدان اور نفعیت اور طبقاتی نظام کو مضبوط کرنے کے درمیان
مصری پارلیمنٹ کی جانب سے تاریخی قرار دیے جانے والے ایک اقدام میں، مجلس نواب نے بدھ، 2 جولائی 2025 کو قدیم کرایہ کے قانون کے مسودے اور کرایہ دار اور مالک کے درمیان تعلقات کو دوبارہ منظم کرنے کی منظوری دی، جو مالکوں اور کرایہ داروں کے مفادات کے درمیان طویل عرصے سے جاری بحث و تکرار اور تنازعہ کے بعد سامنے آیا ہے۔ لیکن جو شخص اس قانون کو اسلام کی نظر سے دیکھتا ہے، اور اسے سرمایہ دارانہ پیمانے کے بجائے اسلامی پیمانے سے جانچتا ہے، وہ سمجھتا ہے کہ جو کچھ ہوا وہ اصلاح نہیں ہے، بلکہ یہ ایک گمراہ کن راستے کو ثابت کرنا ہے جو ایک ظالم انسانی نظام کو مسلط کرتا ہے اور شرعی نگہداشت کے حق کو ضائع کرتا ہے جسے اسلام نے ریاست پر لازم کیا ہے۔
مجلس نواب اور ذرائع ابلاغ کے مطابق یہ قانون اس لیے آیا ہے تاکہ رہائشی کرایہ کے قانونی توسیع کے نظام کو ختم کیا جا سکے، اور ایک عبوری مدت کا تعین کیا جا سکے جس میں پانچ سالوں میں کرایوں کو بتدریج بڑھا کر مارکیٹ کی سطح تک پہنچایا جائے، پھر کرایہ دار کو انخلاء کرنے پر مجبور کیا جائے اگر وہ نیا معاہدہ نہیں کرتا ہے۔ قانون میں صراحت کے ساتھ کہا گیا ہے کہ موجودہ کرایہ کو فوری طور پر پانچ گنا بڑھایا جائے، پھر مدت ختم ہونے تک سالانہ 15 فیصد اضافہ کیا جائے، جس کے بعد تعلقات کو آزاد کر دیا جائے گا۔ صرف کچھ گروہوں جیسے مریضوں اور ستر سال سے زیادہ عمر کے بزرگوں کو مستثنیٰ قرار دیا گیا ہے، اور ان کے کرایہ میں تین سال کی توسیع کی جائے گی۔
قانون کے مواد میں سب سے خطرناک بات یہ ہے کہ اس نے رہائش کی حقیقی ضمانت کے بغیر کرایہ کے تعلقات کو آزاد کرنے پر اکتفا نہیں کیا، بلکہ لاکھوں کرایہ داروں پر کرایہ کو فوری طور پر دوگنا کرنے کا بوجھ ڈالا، ایک ایسی معاشی صورتحال میں جس میں لوگ مہنگائی، پاؤنڈ کی آزادی اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ سے قرض لینے کی پالیسیوں کے تحت زندگی گزار رہے ہیں۔ متعدد ممبران پارلیمنٹ، میڈیا کے نمائندوں اور انسانی حقوق کے کارکنوں، جیسے ضیاء الدین داؤد، نے اس شکل میں قانون کو لاکھوں غریب خاندانوں کی منظم بے دخلی اور محفوظ اور مستحکم رہائش کے تصور کو خالی کرنے کے مترادف قرار دیا ہے، کیونکہ ایسے خاندان جو ساٹھ سال سے رہ رہے ہیں اچانک اپنے آپ کو ایسی رقم کا کرایہ ادا کرنے پر مجبور پائیں گے جو ان کی پنشن اور تنخواہوں سے دسیوں گنا زیادہ ہے، اور پھر پانچ سال بعد بے دخلی یا ہجرت پر مجبور ہوں گے۔
اس حقیقت کا اسلام میں نگہداشت کے اصول سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ اسلامی ریاست نہ تو رئیل اسٹیٹ کا بروکر ہے اور نہ ہی بڑے مالکوں یا رئیل اسٹیٹ سرمایہ کاروں کے فائدے کے لیے ٹیکس جمع کرنے والا ہے، بلکہ یہ ہر فرد کی باعزت رہائش کو یقینی بنانے کی ذمہ دار ہے، اور کسی کو بھی کھلے آسمان تلے رہنے یا رہائش کی بھیک مانگنے پر مجبور نہیں کرتی۔ رسول اللہ صلی اللہ علیہ وسلم نے فرمایا: «وَالْإِمَامُ رَاعٍ وَمَسْؤُولٌ عَنْ رَعِيَّتِهِ»۔
یہ ذمہ داری صرف ایک نعرہ نہیں ہے، بلکہ ایک حکومتی پالیسی ہے، جس کے تحت ریاست لوگوں کے لیے رہائش کا انتظام کرے، اور اجارہ داری اور لوگوں کی ضروریات کے استحصال کو روکے۔ لیکن اس قانون میں ریاست نے صرف انہیں امدادی فنڈ کا وعدہ کرنے پر اکتفا کیا ہے جس کے طریقہ کار اور وسائل واضح نہیں ہیں، جبکہ واضح طور پر کرایہ میں اضافہ کرنے اور "مالک اور کرایہ دار کے درمیان توازن قائم کرنے" کے بہانے سرمایہ کاری کے تاجروں کے لیے رئیل اسٹیٹ مارکیٹ کو تیار کرنے کی قانون سازی کی ہے۔
جو شخص حکومت اور پارلیمنٹ کے خطاب پر غور کرتا ہے وہ پائے گا کہ اس قانون کے حقیقی محرکات کی بنیاد بین الاقوامی اداروں کی طرف سے عائد کردہ نجکاری اور اقتصادی آزادی کی پالیسیوں سے الگ نہیں ہے۔ ریاست رئیل اسٹیٹ ٹیکس کو بڑھانے، سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور شہروں کے غریبوں کی قیمت پر پھولی ہوئی رئیل اسٹیٹ مارکیٹ میں مزید رقم ڈالنے کے لیے جائیدادوں کی قیمت بڑھانا چاہتی ہے۔ یہاں یہ اشارہ کیا جاتا ہے کہ کرایہ کے تعلقات کو آزاد کرنے سے فوری طور پر جائیدادوں کی قیمت میں تقریباً 20-30 فیصد اضافہ ہو سکتا ہے، یعنی ایک نیا افراط زر۔
پھر یہ کہنا کہ یہ قانون مالکوں کے مسئلے کو حل کرتا ہے، حقائق کو توڑ مروڑ کر پیش کرنے کے مترادف ہے۔ ہاں، ایسے مالک ہیں جن کے ساتھ دہائیوں سے منجمد کرایوں کی وجہ سے ظلم ہو رہا ہے، لیکن اس ظلم کا علاج اس سے بڑا ظلم کر کے نہیں کیا جا سکتا، یعنی لاکھوں لوگوں پر ان کی طاقت سے زیادہ بوجھ ڈال کر اور انہیں نامعلوم مستقبل کی طرف دھکیل کر۔ بلکہ اس کا علاج - اگر ریاست واقعی لوگوں کے معاملات کی نگہداشت کر رہی ہوتی - تو ایک منصفانہ تصفیے سے ہوتا جو رہائش کے حق کو ختم نہ کرتا، اور ہر ضرورت مند کے لیے مسلمانوں کے بیت المال کی ضمانت ہوتی۔ یہ ریاست کی ذمہ داری اور اس کے شہریوں کے تئیں اس کا فرض ہے جس کی شریعت نے ضمانت دی ہے؛ لوگوں کے کھانے، لباس اور رہائش کی کفالت۔ تو لوگوں کو کیوں بے گھر کیا جاتا ہے، انہیں مجبور کیا جاتا ہے اور انہیں کہا جاتا ہے کہ "یہ مفادات کا توازن ہے"؟!
یہ قوانین سرمایہ دارانہ نظام کے ڈھانچے کا حصہ ہیں، جو جائیداد کو زندگی کی ضرورت ہونے سے پہلے منافع کے لیے ایک سامان سمجھتا ہے۔ اور لوگوں کے ساتھ اس طرح سلوک کرتا ہے کہ وہ رسد اور طلب کی مارکیٹ میں اعداد و شمار ہیں نہ کہ ایسے انسان جن کو نگہداشت کا حق حاصل ہے۔ جب کہ حکومت دعویٰ کرتی ہے کہ وہ "غیر مستطیع لوگوں کی مدد کر رہی ہے" انہیں 3 سال کی اضافی مہلت اور امدادی فنڈ دے کر، یہ مہلت اس حقیقت کو نہیں بدلتی کہ اس کے ختم ہونے کے بعد ان کا کیا انجام ہوگا، اور نہ ہی اس حقیقت کو بدلتی ہے کہ قانون ایک حقیقی شرعی فرض سے شروع نہیں ہوتا ہے کہ اگر وہ خود رہائش کا انتظام کرنے سے قاصر ہیں تو انہیں ہمیشہ کے لیے رہائش فراہم کی جائے۔ اور رہائش، کھانا اور لباس بنیادی ضروریات ہیں جن کو اسلام نے ریاست پر لازم کیا ہے کہ وہ رعایا کے ہر فرد کو فراہم کرے، بطور کفالت نہ کہ بطور احسان۔ اگر کوئی شخص اپنی روزی حاصل کرنے سے قاصر ہے تو ریاست پر لازم ہے کہ وہ اس کی بنیادی ضروریات فراہم کرے، جن میں رہائش بھی شامل ہے، بیت المال سے۔ رسول اللہ صلی اللہ علیہ وسلم نے فرمایا: «مَنْ أَصْبَحَ مِنْكُمْ آمِناً فِي سِرْبِهِ، مُعَافًى فِي جَسَدِهِ، عِنْدَهُ قُوتُ يَوْمِهِ، فَكَأَنَّمَا حِيزَتْ لَهُ الدُّنْيَا»۔
کرایہ باہمی رضامندی سے طے پانے والا معاوضہ ہے، لیکن اگر ضرورت شدید ہے، اور ریاست متبادل فراہم نہیں کرتی ہے، تو شرعاً جائز نہیں ہے کہ قیمتیں بڑھا کر لوگوں کو ان کے گھروں سے بے دخل کر دیا جائے۔ یہاں سے یہ واضح ہوتا ہے کہ یہ قانون رعایا کے معاملات کی نگہداشت نہیں ہے، بلکہ یہ سرمایہ دارانہ طریقے سے بحران کا انتظام ہے، جو لوگوں کو دو آگوں کے درمیان رکھتا ہے: یا تو بھاری اخراجات قبول کریں یا بے دخلی قبول کریں! یہ ایک ایسا قانون ہے جو بڑے مالکوں اور رئیل اسٹیٹ کمپنیوں کو خوش کرتا ہے، جبکہ لاکھوں خاندانوں کے استحکام کی قیمت پر نئی سرمایہ کاری کے دروازے کھولتا ہے۔ یہ ریاست کی طرف سے ان جگہوں کے لیے ایک نیا حل ہے جہاں اسے سرمایہ کاری یا فروخت کے امکانات نظر آتے ہیں جیسا کہ ماسپیرو میں ہوا اور جزیرہ الوراق اور دیگر میں ہو رہا ہے، اور جیسا کہ ہم نے پہلے کہا تھا کہ کوئی بھی علاقہ جہاں نظام سرمایہ کاری یا فروخت کے امکانات کو محسوس کرے گا وہ ماسپیرو اور وراق ہوگا!
اس معاملے میں ریاست پر واجب یہ ہے کہ:
1- رعایا کے ہر فرد کے لیے رہائش کی ضمانت دی جائے، نہ صرف قرضوں کی فراہمی کو آسان بنا کر بلکہ زمین کی ملکیت، تعمیر یا بیت المال سے کرایہ کی ادائیگی کو آسان بنا کر۔
2- اجارہ داری اور بے تحاشا منافع خوری کو باطل قرار دیا جائے، اور جائیداد کو سٹے بازی کے لیے نہ چھوڑا جائے۔
3- ادائیگی سے قاصر کرایہ دار کو مناسب متبادل فراہم کیے بغیر بے دخل نہ کیا جائے۔ اور لوگوں پر کوئی نیا بوجھ نہ ڈالا جائے۔
4- کرایہ کے معاہدوں میں تنازعات کو شرعی احکام کے مطابق حل کیا جائے نہ کہ انسانی قوانین کے مطابق۔
جہاں تک اس قانون کا تعلق ہے، یہ ریاست کی ذمہ داری سے دستبردار ہونے، نگہداشت کے اثاثوں کو بیچنے اور مارکیٹ کو لوگوں کی زندگیوں پر حاکم بنانے کی پالیسی میں ایک نیا قدم ہے، اور اسلام ان تمام پالیسیوں کو کلی طور پر مسترد کرتا ہے۔
آج ہم سرمایہ دارانہ نظاموں کے زیر تسلط لوگوں کی زبوں حالی کے سلسلے میں ایک اور سانحہ دیکھ رہے ہیں، کیونکہ جہاں اربوں ڈالر فلاح و بہبود کے منصوبوں، بڑی تقریبات اور انتظامی دارالحکومت کو پرشکوہ بنانے کے لیے مختص کیے جاتے ہیں، وہیں لاکھوں لوگوں کو بے دخلی کے خوف کا سامنا کرنے کے لیے چھوڑ دیا جاتا ہے، بغیر کسی حقیقی ضمانت کے۔
اور حقیقی تبدیلی کسی شق میں ترمیم کرنے یا مہلت بڑھانے سے نہیں ہوتی، بلکہ اسلام کے نظام کو قائم کرنے سے ہوتی ہے۔ نبوت کے طریقے پر خلافت راشدہ، جو لوگوں کے معاملات کی نگہداشت - تمام لوگوں کی - کو ایک شرعی فرض بناتی ہے، نہ کہ کوئی عیش و عشرت یا انتخابی مہم، اور محفوظ رہائش کے حق کو رعایا کے حقوق میں سب سے آگے رکھتی ہے، نہ کہ ایک ایسی چیز جو پارلیمنٹ کی میزوں پر بیچی اور خریدی جائے۔
بقلم: الاستاذ محمود اللیثی
عضو المكتب الإعلامي لحزب التحرير في ولاية مصر
المصدر: جریدۃ الرایہ
