سلسله "خلافت و امامت در اندیشه اسلامی"
نوشته نویسنده و متفکر ثائر سلامه – ابو مالک
قسمت هفتاد و پنجم: قانون اساسی، قانون اساسی، قوانین اداری و جنایی – ج2
برای انجام مقایسه، ما سیستم های حکومتی عرفی را بررسی کرده و آنها را با احکام شرعی مربوط به دولت اسلامی مقایسه کردیم و هدف ما این است که نشان دهیم احکام شرعی به تفصیل احکام مربوط به دولت را که اساس نظام خلافت را تشکیل می دهد، تبیین کرده است، تا با این کار نشان دهیم که نظام خلافت، نظامی الهی است. همچنین برتری و تعالی نظام اسلام را بر نظام های عرفی در زمینه دولت و سازماندهی آن خواهیم یافت. بنابراین، ما سیستم های حکومتی عرفی را از نظر سیستم های سیاسی که شکل دولت، مسئولیت های آن و حاکمیت را برای چه کسی تعیین می کند، بررسی کردیم؟ و بقیه سوالاتی که بر اساس آن دولت رنگ خاصی به خود می گیرد، و ما از این مفاهیم آنچه را که عام است و به عنوان احکام قانون اساسی توسط حزب التحریر در پیش نویس قانون اساسی دولت اسلامی1 تدوین شده است، حذف کردیم، اما احکام تفصیلی در کتب فقه و قضا پر شده است، که یک ثروت فکری گرانبها را تشکیل می دهد که در تاریخ بشر بی نظیر است!
و دیدیم که آن دولت های مبتنی بر قوانین: یعنی دولت قانونی2، که سیستم های مشروطه3 نامیده می شوند، در آن دولت "قانون اساسی"4 را وضع می کند، یعنی قانونی که بر نظام ها و موسسات سیاسی اعمال می شود و قانونی است که دولت در زندگی سیاسی خود بر اساس آن عمل می کند. و سپس قانون اساسی5، یعنی سند قانون اساسی ویژه یک دولت خاص که شامل احکام دولت و سازمان سیاسی آن، به ویژه سازماندهی قوه مقننه و ارتباط آن با قوه مجریه و حقوق افراد و آزادی های عمومی آنها است، و در مقابل قانون اساسی، قانون خصوصی وجود دارد، و رابطه قانون اساسی با قانون خصوصی نسبتاً ضعیف است، زیرا اولی به نظام حکومت در دولت و شکل و قدرت آن اهمیت می دهد، در حالی که دومی به روابط بین افراد و اشخاص حقوقی خصوصی و دولت به عنوان یک شخص عادی و نه به عنوان صاحب قدرت عمومی و حاکمیت اهمیت می دهد.6
همانطور که توجه می کنید، این ایده ها مربوط به شکل کلی دولت و نظام آن، و قدرت ها و نحوه حفظ آن است، از اینجا، می توانیم بین نظام حکومت در اسلام و سیستم های عرفی، از نظر قانون اساسی و قوانین اساسی آنها تمایز قائل شویم، و بحث در مورد قوانین خصوصی، یعنی قوانینی که روابط افراد را تنظیم می کند و رفتار آنها را تنظیم می کند، تا کمی بعد به خواست خدا به تعویق خواهیم انداخت.
همانطور که کمی قبل اشاره کردیم، متوجه وجود ایده های تفصیلی در قرآن و سنت می شویم که به این ایده ها می پردازد،
1- نگاه کنید به: پیش نویس قانون اساسی دولت خلافت حزب التحریر. و نگاه کنید به: مقدمه قانون اساسی یا دلایل توجیهی آن - بخش اول، مقدمه قانون اساسی یا دلایل توجیهی آن - بخش دوم، از انتشارات حزب التحریر.
2- مولفه های دولت قانونی: اصل تفکیک قوا (که یک اصل گمراه کننده است که در واقعیت صدق نمی کند، زیرا قدرت ها به شدت در همه نظام های دموکراتیک تداخل دارند، زیرا حزب حاکم بالاترین درصد آرا را در انتخابات پارلمانی به دست می آورد، و از این رو دولت را تشکیل می دهد، در اینجا قوه مقننه (پارلمان) با قوه مجریه (دولت) تداخل می کند و به همین ترتیب ده ها مثال خواهید یافت که تثبیت عدم تفکیک قوا را نشان می دهد!)، نظارت بر قانون اساسی بودن قوانین، و نظارت بر اقدامات اداری.
3- نظام مشروطه به معنای آن نظام آزاد، یعنی حکومت مشروطه در دولت است. نگاه کنید به انجمن حقوقدانان.
4- قانون اساسی مجموعه ای از اصول و احکام و قواعدی است که به مبانی که دولت بر اساس آن بنا شده است و همچنین به سازماندهی حکومت و سیر آن در داخل مربوط می شود و این اصول و قواعد و احکام مهمترین داده های قانونی مربوط به حکومت در داخل دولت را تشکیل می دهند. این داده ها اغلب در یک سند مکتوب یعنی قانون اساسی به دلیل ویژگی های شکلی و محتوای آن وجود دارد. بنابراین قانون اساسی مجموعه ای از قواعد حقوقی اساسی است که موارد زیر را توضیح می دهد:-
1- مبانی که نظام حکومت در دولت بر آن استوار است. (منبع حاکمیت: شرعی، فردی، اقلیت، مردم...)،
2- چه کسی حکومت می کند؟ (خلیفه؟ نخست وزیر؟ پادشاه؟) و چگونه حکومت می کند؟ (خلافت، حکومت های پادشاهی یا جمهوری) و نحوه انتخاب رئیس دولت (بیعت، انتخابات مستقیم...)،
3- مسئولیت های حکومت و دامنه این مسئولیت ها و اختیارات آن و محدودیت های آن. (تمرکز قدرت یا توزیع آن بین حاکمان (حکومت های مطلقه یا مقید) میزان تبعیت از قانون (دولت فراتر از قانون، استبدادی، قانونی)
4- وظایف و حقوق حکومت شوندگان و نحوه انجام وظایف خود و تضمین دستیابی به حقوق خود.
5- قانون اساسی بالاترین قانون است که قواعد اساسی شکل دولت (ساده یا مرکب) و نظام حکومت (خلافت، سلطنتی یا جمهوری...) و شکل دولت (ریاستی یا پارلمانی...) را تعیین می کند و قدرت های عمومی در آن را از نظر ترکیب و صلاحیت و روابط بین قدرت ها و حدود هر قدرت و وظایف و حقوق اساسی افراد و گروه ها را تنظیم می کند و تضمین هایی را برای آنها در برابر قدرت قرار می دهد. نگاه کنید به: ویکیپدیا.
و قانون اداری: نقش آن محدود به اجرای اصول و قواعد قانون اساسی است، و قانون اساسی با قانون کیفری ارتباط دارد که احکام خود را از قواعد و اصول قانون اساسی می گیرد و هدف آن حمایت از نظام حکومت به طور کلی از تعرض افراد یا حاکمان است.
6- نگاه کنید به انجمن حقوقدانان