Cihazlar Kitabı Özeti - 5
İcra bakanı, halife tarafından atanan ve yürütme, takip ve performansta kendisine yardımcı olan, halife ile diğerleri arasında aracı olan bakandır.
Halife, hüküm verir ve icra eder. Görevi idari işleri içerir ve bu işleri yapacak bir mekanizma bulması gerekir. Bu nedenle, halifeye yardımcı olacak bir icra yardımcısına ihtiyaç vardır ve icra bakanı, halife tarafından yayınlanan yönetim ve idare işlerini yürütür.
İcra yardımcısı kadın olamaz; çünkü icra yardımcısının görevi, gece veya gündüz herhangi bir saatte halife ile yalnız başına görüşmesini gerektirir ve bu, şeriat hükümlerine göre kadının koşullarına uygun değildir. Kafir de olamaz çünkü halifenin yakın çevresindendir. İcra bakanı bir yandan halife, diğer yandan millet, uluslararası ilişkiler, yönetim organları ve ordu arasında aracıdır. Halife ondan takibi bırakmasını istemediği sürece yönetim organlarını takip eder. Uluslararası ilişkiler ve ordu genellikle gizlidir, bu nedenle halife talep etmedikçe onları takip etmez. Milletle olan ilişkilere gelince, bunlara bakmak halifenin görevidir, bu nedenle halife talep etmedikçe takip etmez.
Devlet, vali tarafından yönetilen vilayetler adı verilen birimlere ayrılır. Vilayetler, amil tarafından yönetilen bölgelere ayrılır. Bölgeler, her birine kasaba adı verilen idari birimlere ayrılır ve her kasaba, her birine mahalle adı verilen daha küçük idari birimlere ayrılır. Kasaba ve mahalle yöneticilerine müdür denir ve görevleri idaredir. Bunlar (vali ve amil) halife tarafından atanır ve yetkilendirilir ve halife için gerekli olan şartlar bunlar için de geçerlidir, yani erkek, Müslüman, hür, reşit, akıllı, adil ve ehil olmaları gerekir. Peygamber Efendimiz (sav), valileri salihlerden, takva ile tanınan ilim sahiplerinden, görevlerini iyi yapanlardan, halkın kalplerini iman ve devletin heybetiyle dolduranlardan seçerdi.
Halife uygun görürse veya vilayet halkı veya onların temsilcileri şikayet ederse vali görevden alınır. Bu nedenle, valiyi vilayetinin gerçekliği konusunda bilgilendirmek ve gerekirse valinin yönetimi hakkında görüşlerini almak için her vilayet için bir vilayet meclisi seçilmesini destekliyoruz. Vali, nedenli veya nedensiz olarak görevden alınabilir, tıpkı Ömer bin Hattab'ın (ra) yaptığı gibi. Halife, valiyi istediği zaman görevden alabilir ve vilayet halkı şikayet ederse görevden alması gerekir.
İlk dönemlerde valiler, namaz valileri yani yönetim valileri ve haraç valileri olarak ikiye ayrılırdı. Bunlardan biri sadece namaz yani yönetim için veya sadece haraç için atanırsa, bu özel bir atamaydı. Ancak bunlardan biri yönetim ve haraç için atanırsa, bu genel bir atama olurdu. Valinin yetkilendirilmesi ya tüm yönetim işlerinde geneldir ya da mali işler veya yargı gibi özeldir. Bu, Peygamber Efendimiz'in (sav) fiilinden açıkça anlaşılmaktadır. Bu konu halifenin görüşüne bağlıdır.
Abbasiler döneminde, valilerin genel yetkisi nedeniyle bir zayıflık ortaya çıktı, çünkü hükümette bağımsız hale geliyorlardı ve halifeyi ancak minberlerde ona dua ederek ve onun adına para basarak takip ediyorlardı. Bu nedenle, valinin yetkisi, bağımsız hale gelmemesini sağlayacak şekilde sınırlandırılmalıdır, yani her şeyden sorumlu tutulur, ancak mali işler, ordu ve yargı hariç. Aksine, bu üçünün her biri için, devletin diğer organları gibi halifeye bağlı ayrı bir organ tahsis edilir.
Aynı şekilde, vali bir yerden bir yere nakledilmez, ancak görevden alınır ve tekrar atanır; çünkü atanması açık bir ifadeyle tamamlanan sözleşmelerden biridir. Valilik sözleşmesinde, valinin yönettiği yer belirtilir ve halife onu görevden almadığı sürece o yerde yönetme yetkisi devam eder. Başka bir yere nakledilirse, bu nakil ile ilk yerinden görevden alınmaz; çünkü ilk yerinden ayrılması açık bir görevden alma ifadesi gerektirir ve nakledildiği yere atanması o yere özel yeni bir atama sözleşmesi gerektirir.
Halife, valilerin durumlarını takip etmeli, onlara işlerini sormalı ve halka valilerden şikayetlerini sormalı, onları veya bir kısmını zaman zaman bir araya getirmelidir. Halife, ister doğrudan ister durumlarını ortaya çıkarmak için birini görevlendirerek, onları sıkı bir şekilde denetlemelidir. Ancak şiddetine rağmen, hükümetteki itibarlarını korumalı, onları dinlemeli ve gerekçelerini dinlemelidir. İkna olursa, ikna olduğunu gizlememelidir.
