Seri "Khilafah dan Imamah dalam Pemikiran Islam"
Oleh Penulis dan Pemikir Thaer Salama – Abu Malik
Episode Ketujuh Puluh Tiga: Pandangan Islam tentang Pemisahan Kekuasaan – Bagian 2
Adapun mengenai pemisahan antara (kekuasaan eksekutif) dan (kekuasaan yudikatif), Islam tidak menjadikan kekuasaan yudikatif terpisah dari kekuasaan eksekutif. Seringkali seorang hakim menggabungkan kekuasaannya dalam peradilan dengan fungsi-fungsi eksekutif lainnya, seperti memimpin pasukan militer. Bagaimanapun, menurut saya pemisahan kekuasaan eksekutif dari kekuasaan yudikatif adalah urusan yang keputusannya diserahkan kepada pemegang kekuasaan. Jika ia melihat bahwa pemisahan keduanya adalah cara untuk menjamin integritas peradilan, maka ia harus memisahkannya. Dan jika ia melihat bahwa menggabungkan keduanya dalam satu badan akan mempercepat pelaksanaan putusan, maka ia harus menggabungkannya.
Rasulullah ﷺ melantik para hakim, beliau melantik Ali sebagai hakim Yaman, dan menasihatinya sebagai peringatan tentang cara memutuskan perkara, dengan bersabda kepadanya: «Jika dua orang berselisih datang kepadamu, janganlah kamu memutuskan perkara untuk yang pertama sampai kamu mendengar perkataan yang lain, maka kamu akan tahu bagaimana memutuskan perkara» diriwayatkan oleh Tirmidzi dan Ahmad. Dalam riwayat Ahmad dengan lafaz: «Jika dua orang yang berselisih duduk di hadapanmu, janganlah kamu berbicara sampai kamu mendengar dari yang lain sebagaimana kamu mendengar dari yang pertama». Demikian pula, beliau ﷺ menunjuk Mu'adz bin Jabal sebagai hakim di Janad. Masing-masing adalah bukti legalitas peradilan.1
Dan diketahui bahwa (Umar bin Khattab) radhiyallahu anhu MEMISAHKAN2 tugas peradilan dari tugas dan fungsi lainnya, lalu menjadikan Abu Darda sebagai hakim di Madinah, Syuraih untuk peradilan Kufah, Abu Musa untuk peradilan Basrah, dan Utsman bin Qais untuk peradilan Mesir, dan tidak mengumpulkan tugas lain kepada mereka selain peradilan, dan menghubungkan mereka langsung dengan dirinya sendiri, dan tidak memberikan wewenang apa pun kepada para gubernur atas mereka. Kekuasaan yudikatif mungkin independen dari para gubernur, tetapi tidak independen dan tidak terpisah dari Khalifah yang merupakan kepala kekuasaan eksekutif.3 Hal itu karena peradilan memiliki wewenang yang harus diberikan oleh pemilik wewenang (yaitu Khalifah) kepada mereka, sebagaimana pemilik wewenang, yaitu Khalifah, memiliki wewenang yang diberikan kepadanya oleh pemilik wewenang asli, yaitu pemilik kekuasaan, yaitu umat. Maka, bertindak demi kepentingan masyarakat harus dengan wewenang yang memungkinkan untuk melakukannya, dan wewenang ini diberikan kepada hakim oleh pemilik wewenang. Ketika hakim memutuskan suatu perkara, maka penguasa yang melaksanakan putusan peradilannya. Hal ini juga mencakup pertimbangan dalam kasus-kasus keluhan; karena itu termasuk peradilan, karena itu adalah pengaduan terhadap penguasa, yaitu keluhan: (Menginformasikan tentang hukum syariah dengan cara yang mengikat dalam apa yang terjadi antara masyarakat dan Khalifah atau salah satu pembantunya atau gubernurnya atau pegawainya, dan dalam apa yang terjadi antara umat Islam dari perbedaan dalam makna teks dari teks-teks syariah yang ingin diadili dan diputuskan sesuai dengannya). Keluhan disebutkan dalam hadits Rasul tentang penetapan harga ketika beliau bersabda: «…dan aku berharap bertemu Allah, dan tidak ada seorang pun menuntutku atas keluhan yang aku lakukan kepadanya dalam darah atau harta» diriwayatkan oleh Ahmad dari jalur Anas, yang menunjukkan bahwa urusan penguasa atau gubernur atau pegawai diajukan kepada hakim keluhan dalam apa yang diklaim oleh seseorang sebagai keluhan, dan hakim keluhan memberitahukan hukum syariah dengan cara yang mengikat.4 Maka, peradilan memiliki kewenangan yang mengikat atas kekuasaan eksekutif dalam putusannya!
﴿Wahai orang-orang yang beriman, jadilah kamu orang yang benar-benar menegakkan keadilan, menjadi saksi karena Allah, walaupun terhadap dirimu sendiri atau ibu bapak dan kaum kerabatmu. Jika ia kaya atau miskin, maka Allah lebih tahu kemaslahatannya. Maka janganlah kamu mengikuti hawa nafsu karena ingin menyimpang dari keadilan. Dan jika kamu memutarbalikkan (kata-kata) atau enggan (menjadi saksi), maka sesungguhnya Allah Maha Mengetahui segala apa yang kamu kerjakan﴾ (135) An-Nisa.
Bahwa Islam mencakup jaminan untuk independensi5 peradilan,6 di antaranya: kompetensi hakim, kecukupan finansial hakim,7 dan perlindungan kedudukan peradilan8 (untuk mewujudkan supremasi peradilan, keadilan, wibawa, kekuatan, integritas), ijtihad hakim,9 dan pemberian alasan putusan, dan pencegahan intervensi dalam peradilan.10 Rincian ketentuan ini terdapat dalam kitab-kitab hadits, fikih, dan sejarah.
1- Perangkat Negara Khilafah dalam Pemerintahan dan Administrasi, Hizbut Tahrir.
2- Ubadah bin Shamit memegang peradilan di Palestina, dan Muawiyah adalah gubernurnya dari Umar bin Khattab radhiyallahu anhum, dan Muawiyah menyalahi Ubadah bin Shamit dalam sesuatu, maka Ubadah mengingkarinya, dan Muawiyah berkata kasar kepadanya, lalu Ubadah berkata kepadanya: Aku tidak akan tinggal bersamamu di satu tanah dan meninggalkan Palestina dan kembali ke Madinah, lalu Umar berkata kepadanya: Kembalilah ke tempatmu, maka Allah mencela tanah yang tidak ada kamu dan orang-orang sepertimu di dalamnya, dan menulis surat kepada Muawiyah: (Kamu tidak memiliki kekuasaan atas Ubadah) dan dengan demikian Umar bin Khattab mencegah penguasa eksekutif Palestina (Muawiyah bin Abi Sufyan) untuk campur tangan dalam peradilan dan mencabut kekuasaannya dalam menghadapi hakim dan menjadikan hubungan antara hakim dan Khalifah langsung. Lihat: Dr. Hamid Muhammad Abu Thalib: Organisasi Peradilan Islam, hlm. 47 dan lihat: Independensi Peradilan dalam Organisasi Peradilan Islam oleh A. Mustafa Abdul Hamid Dalaf, hlm. 6.
3- Lihat: Edisi 28 dan 29 Majalah Al-Wa'i
4- Perangkat Negara Khilafah dalam Pemerintahan dan Administrasi, Hizbut Tahrir
5- Independensi terbagi menjadi: independensi internal yang bersifat otonom, yang dimaksudkan adalah: memisahkan peradilan dari dorongan-dorongan subjektif hakim yang dapat merusak tujuan keadilan, (misalnya kemarahan: sabdanya shallallahu alaihi wasallam «Janganlah seorang hakim memutuskan perkara antara dua orang dalam keadaan marah» Bukhari, dan menjadi independensi eksternal yang berkaitan dengan mencegah campur tangan orang lain selain hakim dan memengaruhi hakim. Independensi eksternal mencakup independensi fungsional yang dimaksudkan adalah: hakim melaksanakan tugas yudisialnya tanpa campur tangan atau pengaruh dari pihak mana pun, dan juga mencakup independensi organis yang berarti: mengkhususkan peradilan dengan otoritas yang terpisah dari otoritas lainnya.
6- Lihat: Independensi Peradilan dalam Fiqih Islam, Disertasi Doktor, Dr. Muhammad bin Abdullah bin Ibrahim As-Suhaim.
7- Ali bin Abi Thalib radhiyallahu anhu mengirim surat kepada gubernurnya di Mesir yang berbunyi: Luaskanlah baginya (yaitu hakim) dalam pemberian yang menghilangkan penyakitnya dan mengurangi kebutuhannya kepada masyarakat dan berikan kepadanya kedudukan di sisimu, yang tidak diharapkan oleh orang lain dari orang-orang khususmu, sehingga ia merasa aman dalam membunuh orang-orang di sisimu) Lihat: Independensi Peradilan dalam Organisasi Peradilan Islam oleh A. Mustafa Abdul Hamid Dalaf, hlm. 8.
8- Perlindungan kedudukan peradilan merupakan jaminan independensinya. Perlindungan ini terwujud dalam memberikan kekebalan kepada hakim yang mencakup pembatasan pengangkatannya oleh Imam atau orang yang mewakilinya, dan tidak memindahkan kasus yang telah masuk dalam kewenangannya tanpa alasan yang sah, dan tetapnya kewenangannya tanpa pemindahan atau pemecatan kecuali atas permintaannya atau kepentingan syariah yang mengharuskan hal itu bahkan jika sifat keimaman hilang dari Imam karena alasan apa pun, dan tidak menggugat hakim dalam gugatan ketidakadilannya dalam putusan kecuali setelah menghadirkan bukti, dan kewajiban untuk memverifikasi pengaduan terhadap hakim meskipun berulang kali, dan bahwa verifikasi itu dilakukan dengan cara terbaik yang mengarah pada kepentingan dan mencegah kerusakan. Dan di antara hal-hal yang terwujud dalam perlindungan kedudukan peradilan - juga - membatasi litigasi pada majelis peradilan yang kewenangannya telah dibatasi di dalamnya; mengikuti kewenangan ini, dan memelihara peradilan dari vulgarisasi, dan menjaga putusan dari campur tangan dengan pembatalan dan penangguhan. Demikian pula, perlindungan terkuat untuk kedudukan peradilan adalah pelaksanaan putusan; karena itu adalah asal di dalamnya, dan yang secara eksklusif melaksanakannya adalah Imam atau orang yang mewakilinya secara tekstual atau kebiasaan, dan tidak ada seorang pun yang berhak menangguhkannya kecuali orang yang dihukum dalam hak-hak manusia jika ia memaafkan yang diakui secara syariah, atau Imam dalam hukuman ta'zir yang semata-mata hak Allah - Subhanallah - di dalamnya jika ada kepentingan yang dilindungi secara syariah.
9- Ijtihad hakim merupakan jaminan independensinya, dan ijtihad itu konsisten dalam seluruh proses peradilan: memahami kejadian, dan memperkirakan bukti, dan menggambarkan kejadian, dan menentukan dalil syariah yang sesuai, dan mengeluarkan putusan.
10- Lihat beberapa rincian penting dalam ringkasan disertasi doktor: Independensi Peradilan dalam Fiqih Islam di situs Al-Alukah.
