Ringkasan Kitab Al-Ajhizah - 5
Menteri Pelaksana adalah menteri yang ditunjuk oleh Khalifah untuk menjadi pembantunya dalam pelaksanaan, penegakan, dan kinerja, dan dia adalah perantara antara Khalifah dan orang lain
Khalifah melakukan pemerintahan dan pelaksanaan, dan pekerjaannya mencakup pekerjaan administrasi, dan dia perlu membuat perangkat yang melakukan pekerjaan ini, jadi harus ada pembantu pelaksanaan yang membantu Khalifah, dan Menteri Pelaksana melaksanakan pekerjaan pemerintahan dan administrasi yang dikeluarkan oleh Khalifah.
Tidak boleh pembantu pelaksana adalah seorang wanita; karena pekerjaan pembantu pelaksana mengharuskannya untuk bertemu dengan Khalifah sendirian kapan saja siang atau malam, dan ini tidak sesuai dengan keadaan wanita menurut hukum Syariah. Dan tidak boleh seorang kafir karena dia adalah orang dalam Khalifah. Dan Menteri Pelaksana adalah perantara antara Khalifah di satu sisi dan umat, hubungan internasional, perangkat pemerintahan dan tentara di sisi lain, sehingga dia menindaklanjuti perangkat pemerintahan kecuali jika Khalifah memintanya untuk berhenti menindaklanjuti, adapun hubungan internasional dan tentara, kerahasiaan mendominasi mereka, oleh karena itu dia tidak mengejar mereka kecuali jika Khalifah memintanya untuk melakukannya, dan adapun hubungan dengan umat, maka merawat mereka adalah urusan Khalifah, jadi dia tidak melakukan penegakan hukum kecuali jika Khalifah memintanya untuk melakukannya.
Negara dibagi menjadi unit-unit, yang disebut negara bagian yang dipegang oleh gubernur, dan negara bagian dibagi menjadi distrik-distrik yang dipegang oleh seorang pejabat, dan distrik dibagi menjadi unit-unit administratif, yang masing-masing disebut qasbah, dan setiap qasbah dibagi menjadi unit-unit administratif yang lebih kecil, yang masing-masing disebut lingkungan, dan pemilik qasbah dan lingkungan masing-masing disebut direktur, dan pekerjaannya adalah dari administrasi. Dan mereka ini (gubernur dan pejabat) diangkat dan didelegasikan oleh Khalifah, dan disyaratkan bagi mereka apa yang disyaratkan bagi Khalifah, yaitu menjadi laki-laki, Muslim, merdeka, dewasa, berakal, adil, dan mampu, dan Nabi saw biasa memilih gubernur dari orang-orang saleh dan berilmu yang dikenal dengan ketakwaan, dan dari orang-orang yang pandai bekerja dalam apa yang mereka pegang, dan dari orang-orang yang menyirami hati rakyat dengan iman dan keagungan negara.
Gubernur dipecat jika Khalifah melihatnya demikian, atau jika penduduk negaranya atau orang yang mewakili mereka mengeluh tentangnya, oleh karena itu kami mengadopsi bahwa dewan negara bagian dipilih untuk setiap negara bagian untuk membantu gubernur dalam menjelaskan realitas negaranya, dan untuk meminta pendapat mereka dalam pemerintahan gubernur jika perlu. Dan diperbolehkan memecat gubernur karena suatu alasan atau tanpa alasan, sebagaimana yang dilakukan Umar bin Khattab ra, Khalifah berhak untuk memecat gubernur kapan pun dia mau, dan dia harus memecatnya jika penduduk negaranya mengeluh tentangnya.
Dan para gubernur di zaman dahulu dibagi menjadi gubernur shalat, yaitu gubernur pemerintahan, dan gubernur pajak, dan jika salah seorang dari mereka diangkat untuk shalat, yaitu pemerintahan saja, atau diangkat untuk pajak saja, maka jabatannya bersifat khusus, dan adapun jika salah seorang dari mereka diangkat untuk pemerintahan dan pajak, maka jabatannya bersifat umum. Jadi delegasi gubernur bisa bersifat umum dalam semua urusan pemerintahan, atau khusus seperti diangkat untuk urusan keuangan atau peradilan, dan ini jelas dari tindakan Nabi saw, maka masalah ini kembali kepada pendapat Khalifah.
Kelemahan muncul pada masa Abbasiyah karena jabatan umum para gubernur, karena mereka merdeka dalam pemerintahan dan tidak mengikuti Khalifah kecuali dengan berdoa untuknya di mimbar dan mencetak uang atas namanya, oleh karena itu jabatan gubernur harus dikhususkan dengan cara yang membuatnya tidak merdeka, yaitu dia diangkat dalam segala hal kecuali keuangan, tentara, dan peradilan, tetapi masing-masing dari ketiga hal ini dikhususkan untuk perangkat terpisah yang mengikuti Khalifah seperti perangkat negara lainnya.
Demikian juga, gubernur tidak dipindahkan dari satu tempat ke tempat lain, tetapi dibebaskan dan diangkat lagi; karena pengangkatannya adalah salah satu kontrak yang diselesaikan dengan kata-kata yang jelas, dan dalam kontrak jabatan ditentukan tempat di mana gubernur memerintah dan dia tetap memiliki kewenangan untuk memerintah di tempat itu kecuali jika Khalifah memecatnya, jadi jika dia dipindahkan ke tempat lain, maka dia tidak dipecat dari tempat pertamanya dengan pemindahan ini; karena pemisahannya dari tempat pertama membutuhkan kata-kata yang jelas tentang pemecatan dan pengangkatannya ke tempat dia dipindahkan membutuhkan kontrak pengangkatan baru khusus untuk tempat itu.
Khalifah harus mengikuti keadaan para gubernur, menanyai mereka tentang pekerjaan mereka, dan menanyai rakyat tentang keluhan mereka terhadap para gubernur, dan mengumpulkan mereka - atau sebagian dari mereka - dari waktu ke waktu, dan Khalifah harus sangat ketat mengawasi mereka baik secara langsung atau dengan menunjuk seseorang untuk bertindak atas namanya untuk mengungkap keadaan mereka. Tetapi dengan ketegasannya, dia harus menjaga kewibawaan mereka dalam pemerintahan, dan dia harus mendengarkan mereka dan mendengarkan argumen mereka, jadi jika dia yakin, dia tidak menyembunyikan keyakinannya.
