سلسلہ "الخلافة والإمامة فی الفکر الاسلامی"
از مصنف اور مفکر ثائر سلامہ - ابو مالک
قسط چوبیس: تشریع اور قوانین بنانے کے مقاصد اور غايات جن کا سوال کا جواب دینے سے پہلے بیان کرنا ضروری ہے: تشریع کا حق کس کے پاس ہے؟
ریاست کسی قوم کے مجموعی تصورات، پیمانوں اور عقائد کا نفاذ کرنے والا ادارہ ہے، یعنی اقتدار اور حکومت کے لیے اقدار اور مقاصدِ تشریعی۔ ان شاء اللہ تعالیٰ آپ کو اس تعریف کا ظہور مندرجہ ذیل تجزیہ میں ملے گا:
اسلامی شرعی مراجع اور قانونی وضعی قوانین کے مطالعہ سے معلوم ہوتا ہے کہ قانون ساز قوانین کے پیچھے مقاصد، اسباب اور حکمتیں رکھتا ہے[2]، یعنی قوانین اور تشریعات کے لیے پیمانے بنائے گا۔ اور یہ ایک ایسا فریم ورک تشکیل دیتے ہیں جس کے اندر زندگی کے مختلف شعبوں میں تمام قوانین حرکت کرتے ہیں[4]، (یعنی وہ تصورات اور عقائد جن پر اقتدار یعنی ریاست قائم ہے)۔ عدل کی قدر کی طرح، (کہا گیا: عدل بادشاہت کی بنیاد ہے)، اور یہ اقدار خود ان عقائد کے اختلاف کے ساتھ مختلف ہوتی ہیں جن پر معاشرے قائم ہیں۔ یہاں گھوڑے کی لگام ہے، یہ اقدار گمراہ کن ہو سکتی ہیں، اور یہ صرف نعرے ہوسکتے ہیں جن کی کوئی حقیقت نہیں ہے۔ پس اصل یہ تھا کہ ریاستیں اپنی تشریعات اور قوانین کی صحت پر غور کرنے سے پہلے درست عقائد پر قائم ہوں، لہذا کسی ریاست کا فکری طور پر منسوخ عقائد جیسے سیکولرازم پر قیام[6]، ان ریاستوں میں قانون سازوں کو ایک مشکل رکاوٹ کے سامنے رکھتا ہے، جو کہ ریاست کے دعویٰ کردہ اقدار کو حاصل کرنے کی ناممکنیت ہے۔ اس کے بعد وہ قانون جو اقدار کی خدمت نہیں کرتا اور معاشرے میں ان کے تحفظ میں مدد نہیں کرتا، غیر مؤثر اور غیر فعال ہو جاتا ہے۔ اگر اقدار خود غلط یا ناقابلِ حصول ہیں، تو قوانین غلط ہیں کیونکہ وہ غلطی پر مبنی ہیں۔ لہذا، ایسے معیارات کا ہونا ضروری تھا جو قابلِ حصول ہوں، اور ایسی اقدار جن کی طرف معاشرہ سماجی رویے کو منظم کرنے، تنازعات کو حل کرنے اور ہر فرد کے جائز حقوق کو برقرار رکھنے کے لیے رجوع کرے۔
ہم ان مقاصد اور غایات میں سے کچھ کا خلاصہ کر سکتے ہیں جنہیں قانون سازی انسان کے اپنے آپ، دوسروں، معاشرے اور ریاست کے ساتھ تعلقات کو معیاری قواعد کے مطابق منظم کرنے کے لیے مدنظر رکھتا ہے جو معاشرے کے افراد کے مختلف مفادات کے درمیان توازن اور ہم آہنگی حاصل کرتے ہیں۔ کیونکہ تمام قوانین میں اور ہر زمانے اور جگہ پر قانون سازی یا کوڈفیکیشن کا عمومی مقصد یہ ہے کہ مختلف قانون سازی یا قانونی تعلقات کو مستقل بنیادوں پر منظم کیا جائے، تاکہ معاشرے کے افراد کے درمیان انصاف حاصل کیا جا سکے، جن کی زندگی کو منظم کرنے اور ریاستی اتھارٹی کے ساتھ ان کے رویے کو کنٹرول کرنے کے لیے قانون بنایا گیا تھا تاکہ ان کے معاشرے کے استحکام کو یقینی بنایا جا سکے۔
فقیہ، مجتہد، قاضی یا قانونی ماہر اس حقیقت کا مطالعہ کرتا ہے جس پر فیصلہ کرنا ہے، اور پھر وہ اس حقیقت سے متعلق شرعی یا قانونی (آئینی) نصوص کا مطالعہ کرتا ہے، اور اس حقیقت پر فیصلہ نازل کرتا ہے، اور اس دوران وہ ان مقاصد کو یاد کرتا ہے اور حکم حاصل کرتے وقت ان کے اسباب، مقاصد اور حکمتوں کو یاد کرتا ہے!
پس اس تشریع کا مقصد بعض معین مقاصد کو حاصل کرنا ہے[8] جو انسان کے لیے ضروری ہیں، یعنی: جان، مال، دین، عقل اور نسل کا تحفظ، ریاست کا تحفظ، امن کا تحفظ اور انسانی کرامت کا تحفظ، اور ان میں (اختلاف رائے کے باوجود[10] اضافہ کیا جا سکتا ہے۔ اور وضعی قوانین کے ماہرین اضافہ کر سکتے ہیں![12]! (مثال کے طور پر: پرائیویسی - سلامتی) اور بہت سے قوانین بناتے وقت ان پر عمل کرنے کا امکان جن کا پہلا حصہ آخری حصے کو منسوخ کر دیتا ہے، تو یہ پہلی رکاوٹ ہے جو درست قانون سازی کرنے میں انسان کی عدم صلاحیت کو مزید مستحکم کرتی ہے! تو اسے یاد رکھیں!
جیسا کہ آپ دیکھ رہے ہیں، مغربی قانون ساز کو معاشرے کے مسلسل ارتقاء اور اس کے نقطہ نظر کی تبدیلی، اور اس کے مطابق نام نہاد عمومی مفادات کی تبدیلی کے ساتھ تصادم کرنا پڑا، اور ذرائع ابلاغ کا کردار بعض اقدار کو مضبوط بنانے میں ہے جو ایک زمانے میں ممنوع تھیں، پھر بااثر افراد میں سے جس نے چاہا معاشرے کا نظریہ بدل دیا (مثال کے طور پر: ہم جنس پرستوں کے حقوق کے بارے میں معاشرے کا نظریہ، اور مثال کے طور پر: منشیات اور بھنگ کے استعمال کے بارے میں معاشرے کا نظریہ)، اور اس نے ان لوگوں کو مقاصد کے نقطہ نظر کو مضبوط بنانے اور ہر مقصد کے لیے قطعی تعریفیں وضع کرنے کی طرف زیادہ توجہ دینے سے باز رکھا، اور اس پر کیسے عمل کیا جائے، کیونکہ خود مقاصد ان کے ہاں تبدیلی کے قابل ہیں، (اور ان کے اکثر مقاصد انہوں نے اسلامی شریعت سے لیے ہیں[14]، اگر غایات خود ہی پھسلنے والی، بدلنے والی اور تغیر پذیر ہیں، تو قوانین کے استحصال میں سوراخ یقینی طور پر پیوند لگانے والے پر وسیع ہو جائے گا!
[2] اسلامی شریعت کے مقاصد کے علم کے متوازی قانونی علوم میں سے قانون کی فلسفہ کا علم ہے، جو مغربی قانونی علوم میں ایک اہم مقام رکھتا ہے جسے لیگل فلاسفی (Legal philosophy) کہتے ہیں۔ قانونی نظاموں کے پیچھے مقاصد اور حکمتوں کا مطالعہ کرنے اور قانون اور معاشرے کے درمیان تعلق کو ظاہر کرنے پر توجہ مرکوز کی جاتی ہے۔ یہ عموماً انسانی حقوق کے تحفظ، انصاف اور عمومی بھلائی کے حصول کے گرد گھومتا ہے۔ قانونی استحکام اور قانونی سلامتی، اور ہر مقصد کے اپنے بنیادیں ہیں جن پر یہ قائم ہے اور اس کے حصول کے ذرائع ہیں۔ دیکھیں: وضعی قانون کے مقاصد اسلامی شریعت کے مقاصد کی روشنی میں، بقلم د. علیان بوزیان، جو مجلة المسلم المعاصر کے شمارہ 150 میں شائع ہوا ہے۔
[4] سب سے اہم اور عظیم اسلامی اقدار میں سے ایک قدر اللہ وحدہ لا شریک کی بندگی کا احساس ہے، بندگی کے وسیع تصور کے ساتھ، اور تشریع کے موضوع کے ساتھ اس کے خاص تصور کے ساتھ، اور تشریع میں لوگوں کا ایک دوسرے کی پیروی کرنا گویا اللہ کے سوا رب بنانا ہے!
[6] جمہوریت پر قائم اقدار میں سے اور جن پر جمہوریت کا وجود اور عدم وجود موقوف ہے: پہلی قدر: معاشرے میں اکثریت کی رائے کو حَکَم بنانا، اور اقلیت کے ہاتھوں میں اختیارات کے ارتکاز کو روکنا، یا اس کا استحصال کرنا، اور حکام کی عوام کی رائے کی نمائندگی کرنا۔ ان تینوں اقدار کو حقیقت میں حاصل کرنا ناممکن ہے۔ مغربی نظام مکمل طور پر اختیارات کے امتزاج اور مداخلت اور حکمران جماعتوں کے ہاتھوں میں ان کے ارتکاز پر مبنی ہے، اور قانون سازی قانون اور ججوں کے فقہاء کی ایک قلیل تعداد کرتی ہے، اور عوام کی طرف صرف ان میں سے کم سے کم میں رجوع کیا جاتا ہے۔ اس موضوع کی بہت سی تفصیلات ہیں جن کا یہاں احاطہ کرنا مشکل ہے، لیکن جمہوریت ایک خیالی گمراہ کن فلسفہ ہے، جس کا حقیقت میں پایا جانا ناممکن ہے!
[8] امام الشاطبی نے پانچ ضروری مقاصد اخذ کیے: جان، مال، دین، عقل اور نسل کا تحفظ، اور امام تقی الدین النبهانی نے اس میں امن کے تحفظ کا مقصد، ریاست کے تحفظ کا مقصد اور انسانی کرامت کے تحفظ کا مقصد شامل کیا، جو شرعاً اس کی خلاف ورزی کرنے والے مجرم پر سخت سزا دینے سے اخذ کیا گیا ہے۔ ریاست کے خلاف ہتھیار اٹھانے والے سے جنگ کی جاتی ہے، اور جو اطاعت کی چھڑی کو توڑتا ہے اور دوسرے خلیفہ کی بیعت کرتا ہے اسے قتل کیا جاتا ہے، اور دیگر احکام اور تفصیلات کے لیے کتاب الشخصية الاسلامية حصہ سوم ملاحظہ کریں، اس طرح ضروری مقاصد آٹھ ہو گئے۔
[10] اس کی وجہ یہ ہے کہ فوائد کا حصول اور نقصانات سے بچنا مطلق طور پر شرعی احکام کا سبب نہیں ہے، کیونکہ کوئی ایسی نص وارد نہیں ہوئی جو اس بات پر دلالت کرے کہ فوائد کا حصول اور نقصانات سے بچنا شرعی احکام کا سبب ہے، اور نہ ہی کوئی ایسی نص وارد ہوئی ہے جو اس بات پر دلالت کرے کہ وہ کسی معین حکم کا سبب ہے، اس لیے یہ شرعی سبب نہیں ہو سکتا۔ خاص طور پر اس لیے کہ انسان کے لیے فوائد اور نقصانات حقیقت میں نامعلوم ہیں، اس لیے وہ کسی چیز میں فائدے کا گمان کرتا ہے جب کہ اس میں نقصان ہوتا ہے اور اس کے برعکس، اور اس لیے عقل کے مطابق فوائد کا اندازہ لگانے کا حکم مختلف ہوتا ہے، جو فائدے کو بذات خود شرعی حکم کا تابع بناتا ہے اور شرعی حکم کو اس کا تابع نہیں بنایا جاتا۔ اور ہمارا یہ قول اس کا مطلب نہیں ہے کہ شریعت مخلوق کو نقصان پہنچانے کے لیے آئی ہے، لیکن حقیقی فائدہ اور نیکی جس پر شریعت کا مدار ہے، اس میں نہیں ہے جو عقلیں فائدے کا اندازہ لگاتی ہیں، بلکہ اللہ کی طرف فائدے کا اندازہ چھوڑنے میں ہے اور جہاں اس نے مشروع کیا ہے وہیں نیکی اور فائدہ ہے۔
[12] جدید مغربی ریاستوں کو ان دوہریات کا سامنا کرنا پڑا: آزادی - سلامتی، پرائیویسی - سلامتی، ریاست کی مارکیٹ میں مداخلت - اس کی مداخلت کو روکنا، وغیرہ، اس لیے انہوں نے ایسے قوانین بنانا شروع کر دیے جو افراد کی نگرانی کرنے اور ان کی آزادیوں اور پرائیویسی کو محدود کرنے میں ریاست کے اختیار میں اضافہ کرتے ہیں، معاشروں میں ان کے فساد اور عمومی سلامتی اور عمومی بھلائی پر ان کے تجاوزات کے مفروضے پر، اور لوگوں نے ریاست پر یہ اعتراض کیا کہ وہ ان کی جاسوسی کر رہی ہے، اس طرح وہ اقدار جن کو قانون کے لیے حوالہ بننا چاہیے وہ قوانین اور معاشرے کے نظاموں سے متصادم ہیں!
[14] دیکھیں: وضعی قانون کے مقاصد اسلامی شریعت کے مقاصد کی روشنی میں، بقلم د. علیان بوزیان، جو مجلة المسلم المعاصر کے شمارہ 150 میں شائع ہوا۔