سلسلہ "فکر اسلامی میں خلافت اور امامت"
مصنف اور مفکر ثائر سلامہ – ابو مالک
چوہترویں قسط: آئینی قانون، دستور، اور انتظامی اور فوجداری قوانین – حصہ 1
ثالثاً: آئینی قانون، دستور، اور انتظامی اور فوجداری قوانین:
ہر ریاست میں، خواہ وہ خلافت کی ریاست ہو یا امریکہ، یا مثال کے طور پر فرانس، آپ کو دو قسم کے قوانین اور قانون سازی ملیں گے: ریاست، اس کے اداروں اور اس کے نظاموں سے متعلق قوانین کا ایک مجموعہ،... وغیرہ (جو ریاست کے دستور کی تشکیل کرتے ہیں)، اور اس کی مثالوں میں سے یہ ہے: آپ کو وہ قوانین ملیں گے جو حکمران کے انتخاب، اس کے اختیارات اور ریاست کی رعایا وغیرہ سے متعلق ہیں، قانون سازی اور قوانین کی پہلی قسم سے متعلق،
اور آپ کو افراد کے درمیان تفصیلی تعلقات کے طریقہ کار سے متعلق قانون سازی ملے گی، مثال کے طور پر طلاق، وراثت اور کمپنیوں کے احکام، اور ٹریفک قوانین اور مثال کے طور پر چوری کی سزائیں، اور اس طرح کی چیزیں جو قانون سازی کی دوسری قسم سے متعلق ہیں، اور احکام کی اس دوسری قسم کا فیصلہ عدالتیں کرتی ہیں، اور جج اور فقہاء اسے دلائل سے اخذ کرتے ہیں یا دنیاوی نظاموں میں پارلیمنٹ اسے وضع کرتی ہیں، وغیرہ۔
اسلامی ریاست سے متعلق شرعی دلائل کے استقراء کے ذریعے، کتاب وسنت سے، اس کی شکل اور صفت، اس کے قواعد و ارکان، اور حکومت اور انتظامیہ میں ریاستی ادارے جو حکومت تشکیل دیتے ہیں اور اس کے کام کو منظم کرتے ہیں، اور اس کے اختیارات، اور اس کا سیاسی تنظیم جو ریاستوں کے مرکز کے ساتھ تعلق سے متعلق ہے اور اس طرح کی چیزیں، اور اس کے انتظامی قوانین، اور وہ بنیاد جس پر یہ قائم ہے، اور اس کے بنیادی قوانین جو اس کے حوالے اور پیمانے (دستور) کی تشکیل کرتے ہیں، اور حکمران کی شرائط، اور حکمران کے اختیارات کا تعین کرتے ہیں، اور اس کے انتخاب کے طریقہ کار کی تفصیل بتاتے ہیں، اور خلیفہ کو نصب کرنے کا طریقہ (بیعت)، اور اطاعت کے احکام، اور بیعت کے مستحق سے خالی وقت کے احکام، اور اسے معزول کرنے کا طریقہ، اور خلفاء کی تعداد کے احکام، اور دوسرے خلیفہ کو قتل کرنے کا حکم، اور مسلمانوں کی صفوں کو تقسیم کرنے کے احکام ان کے لیے دوسری ہستی پیدا کرکے، اور چرواہے اور رعیّت کے درمیان اور لوگوں کے درمیان تعلقات کو کنٹرول کرتے ہیں، اور ریاست کی رعیتی ذمہ داریاں، اور وہ افکار، تصورات اور پیمانے بتاتے ہیں جن کے مطابق معاملات کی دیکھ بھال کی جاتی ہے، اور "فکری بنیاد جو افراد کے حقوق کا تعین کرتی ہے، اور ریاست کے ایک اتھارٹی کے طور پر سیاسی تعلق کو منظم کرتی ہے جو لوگوں کے معاملات کی دیکھ بھال اور ان کے حقوق کے تحفظ اور دیکھ بھال پر مبنی ہے1"، اور اقتدار، حاکمیت، اطاعت اور اس طرح کے تصورات کا تعین کرتی ہے، اور دستور اور ان قوانین کا تعین کرتی ہے جنہیں وہ نافذ کرتی ہے، اور ان احکام کی خلاف ورزی کرنے کے احکام کی تفصیل بتاتی ہے، اور ریاست کے تحفظ کے احکام، (ریاست سے متعلق فوجداری قانون سازی) اور رعایا کے ریاست سے انحراف کے احکام، اور حکمران کے ان اقدار کے نظام سے انحراف کے احکام جن پر ریاست قائم ہے، خاص طور پر حکمران کی جانب سے اسلام کے نظام کے علاوہ کسی اور نظام کو ظاہر کرنے پر (واضح کفر)، اور حکمران کے احتساب میں قوم اور جماعتوں کا کردار، اور حکمرانوں کو نصیحت کرنے اور انہیں نیکی کا حکم دینے اور برائی سے منع کرنے کے احکام، اور ان اقدار کے نظام کی حکمرانی کو یقینی بنانے میں ان کا کردار جس پر ریاست قائم ہے (نیکی کا حکم دینا اور برائی سے منع کرنا، جو اسلامی ریاست کو دیگر نظاموں سے ممتاز کرتا ہے اس میں تمام سطحوں پر ذمہ داریاں عائد کرنا تاکہ معاشرے اور ریاست میں ان اقدار کو غالب اور اعلیٰ مقام پر برقرار رکھا جاسکے) اور اقتدار، امان اور حاکمیت کے احکام، (یعنی مختلف معاملات میں تنازعات اور بحث و مباحثہ میں کس کا فیصلہ کن قول ہے2، اور اس معنی میں کہ ریاست اور اس سے باہر کس کا حکم سب سے بالا ہے؟)، اور ریاست کے انتظامی اعمال پر عدالتی نگرانی کو منظم کرنے کے احکام، اور مظالم کی عدالت کی نگرانی، اور عدلیہ کی سالمیت کی نگرانی3، اور جو مجموعی طور پر شرعی سیاست کے احکام بناتے ہیں، ہم دیکھیں گے کہ اسلام نے ان سب کو قرآن و سنت میں ثابت شدہ احکام کے ساتھ انتہائی درستگی کے ساتھ متعین کیا ہے، یعنی شریعت نے ریاست سے متعلق احکام کی تفصیلات کا احاطہ کیا ہے، اور ان احکام کی تفصیلات کو لوگوں کے لیے نہیں چھوڑا، لہذا خلافت ایک ربانی نظام ہے۔
اور ایسی آیات وارد ہوئی ہیں جو ایک ایسے ولی الامر کو نصب کرنے کا حکم دیتی ہیں جو امت میں شریعت کے نفاذ کے بدلے میں اطاعت کا مستحق ہو، لہذا ولی الامر کی اطاعت کا حکم ولی الامر کو نصب کرنے کا حکم ہے، اور آیات اور احادیث نے ولی الامر کی شریعت کے نفاذ کی پابندی سے اطاعت کو مشروط کیا ہے، لہذا یہ ایک مخصوص ولی الامر کی اطاعت ہے نہ کہ کسی ایسے حکمران کی اطاعت جو طاغوت کے ذریعے حکومت کرتا ہے جیسا کہ آج کے حکمران نوآبادیات کے چوکیدار امت کے دشمن ہیں: ﴿يَاأَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا أَطِيعُوا اللَّهَ وَأَطِيعُوا الرَّسُولَ وَأُوْلِي الأَمْرِ مِنْكُمْ فَإِنْ تَنَازَعْتُمْ فِي شَيْءٍ فَرُدُّوهُ إِلَى اللَّهِ وَالرَّسُولِ إِنْ كُنتُمْ تُؤْمِنُونَ بِاللَّهِ وَالْيَوْمِ الآخِرِ﴾. یہاں تک کہ اللہ سبحانہ وتعالیٰ نے فرمایا: ﴿أَلَمْ تَرَ إِلَى الَّذِينَ يَزْعُمُونَ أَنَّهُمْ آمَنُوا بِمَا أُنزِلَ إِلَيْكَ وَمَا أُنزِلَ مِنْ قَبْلِكَ يُرِيدُونَ أَنْ يَتَحَاكَمُوا إِلَى الطَّاغُوتِ وَقَدْ أُمِرُوا أَنْ يَكْفُرُوا بِهِ وَيُرِيدُ الشَّيْطَانُ أَنْ يُضِلَّهُمْ ضَلاَلاً بَعِيدًا﴾. یہ نصوص بتاتی ہیں کہ اسلامی سیاسی فکر اس بنیاد پر قائم ہے کہ حاکمیت شریعت کے لیے ہے نہ کہ حکومت کے آلے کے لیے، اور اس بنا پر ولی الامر اور مسلمانوں کے خلیفہ کی اطاعت اللہ تعالیٰ کی شریعت کی اطاعت سے مشروط ہے، اور مسلم نے کتاب الامارہ میں یحییٰ بن حصین سے روایت کی ہے کہ انہوں نے کہا کہ میں نے اپنی دادی کو یہ بیان کرتے ہوئے سنا کہ انہوں نے نبی کریم ﷺ کو حجۃ الوداع میں خطبہ دیتے ہوئے سنا اور آپ ﷺ فرما رہے تھے: «اگر تم پر کوئی غلام مقرر کیا جائے جو تمہیں اللہ کی کتاب کے مطابق چلائے تو اس کی سنو اور اطاعت کرو» چنانچہ اطاعت کے لیے یہ شرط رکھی کہ وہ اللہ کی کتاب کے مطابق چلائے۔
اور جنگی، فوجداری، سیاسی، سماجی، اقتصادی، معاملات اور عدلیہ اور دیگر میں تفصیلی آیات نازل ہوئیں، اور یہ سب اس لیے نازل ہوئیں کہ ان کے ذریعے فیصلے کیے جائیں اور انہیں نافذ کیا جائے اور انہیں نافذ کیا جائے۔ اور یہ رسول اللہ ﷺ کے زمانے میں اور خلفائے راشدین کے زمانے میں اور ان کے بعد آنے والے مسلمان حکمرانوں کے زمانے میں عملی طور پر نافذ ہوئیں۔ جس سے یہ واضح طور پر معلوم ہوتا ہے کہ اسلام حکومت اور ریاست، اور معاشرے اور زندگی، اور امت اور افراد کے لیے ایک متعین نظام ہے۔ جیسا کہ یہ بھی بتاتا ہے کہ ریاست اس وقت تک حکومت کرنے کی مالک نہیں ہے جب تک کہ وہ اسلام کے نظام کے مطابق نہ چل رہی ہو۔ اور اسلام کا وجود اس وقت تک نہیں ہوسکتا جب تک کہ یہ ایک ایسی ریاست میں زندہ نہ ہو جو اس کے احکام کو نافذ کرے۔ لہذا اسلام ایک دین اور اصول ہے اور حکومت اور ریاست اس کا حصہ ہیں، اور ریاست وہ واحد شرعی طریقہ ہے جسے اسلام نے اپنے احکام کو نافذ کرنے اور انہیں عوامی زندگی میں نافذ کرنے کے لیے وضع کیا ہے۔ اور اسلام کا کوئی زندہ وجود اس وقت تک نہیں ہوسکتا جب تک کہ اس کی کوئی ایسی ریاست نہ ہو جو اسے تمام حالات میں نافذ کرے، جیسا کہ یہ قطعی طور پر بتاتا ہے کہ اسلام نے نظام حکومت کی شکل اور اس کی تفصیلات کو تفصیل سے بیان کیا ہے، اور اسے نبوت کی پہلی ریاست میں عملی طور پر نافذ کیا گیا جو مدینہ میں تھی اور پھر اس کے بعد خلافت کی ریاست میں، جس سے اس شبہے کو دور کیا جاتا ہے جو اس بات پر مبنی ہے کہ اسلام نے ان تفصیلات کا تعین ہر دور اور زمانے اور لوگوں کے ذہنوں اور خواہشات کے لیے چھوڑ دیا ہے۔
اور رسول اللہ ﷺ نے مدینہ میں اسلامی ریاست قائم کی اور اس کے اداروں اور نظام کو بیان کیا، اور گورنروں، ججوں اور معاونین کو مقرر کیا، اور شوریٰ کا نظام قائم کیا، اور اس میں حکومت کی، اور صحابہ نے آپ ﷺ کی بیعت ریاست کے سربراہ کی حیثیت سے کی، اور جب آپ ﷺ رفیق اعلیٰ کی طرف منتقل ہوئے تو آپ ﷺ نے جو نظام قائم کیا تھا وہ وہی رہا، اور جیسا کہ آپ ﷺ نے اسے متعدد احادیث میں خلافت کا نام دیا جن میں سے کچھ کا ہم نے پہلے ذکر کیا ہے۔
جس سے یہ واضح طور پر معلوم ہوتا ہے کہ اسلامی ریاست کی شکل اور اس کا نظام ایک ربانی قانون ہے، اور یہ کہ احکام نازل ہوئے اور ان کے ساتھ ان کو نافذ کرنے کا طریقہ بھی نازل ہوا، اور اس معاملے کو لوگوں کی خواہشات اور ان کے رسوم و رواج کے لیے نہیں چھوڑا گیا!
1- ڈاکٹر عثمان بخاش کا دکتورا کا مقالہ، فکر اسلامی کی روشنی میں عصر حاضر کی ریاست۔ صفحہ 9۔
2- ڈاکٹر عثمان بخاش کا دکتورا کا مقالہ، فکر اسلامی کی روشنی میں عصر حاضر کی ریاست۔ صفحہ 7۔
3- ملاحظہ کیجیے: اسلامی سیاسی نظام بمقابلہ قانونی ریاست، استاد ڈاکٹر منیر حمید البیاتی کا شرعی اور قانونی تقابلی مطالعہ، صفحہ 16
