تلخيص كتاب الأجهزة – 8
دائرہ خارجہ ان تمام امور کی ذمہ دار ہے جن کا تعلق خلافتِ راشدہ کی غیر ملکی ریاستوں کے ساتھ تعلقات سے ہے، چاہے وہ سیاسی پہلوؤں سے متعلق ہوں جیسے سفارت خانے قائم کرنا، یا اقتصادی، زرعی، تجارتی یا مواصلاتی پہلوؤں سے متعلق، وغیرہ۔ سیاسی زندگی کی پیچیدگیوں اور وسعت کی وجہ سے، ہم اس بات کو اپناتے ہیں کہ خلیفہ خارجہ تعلقات کے لیے ایک خصوصی شعبہ تفویض کرے جو دیگر شعبوں کی طرح اس کی نگرانی کرے۔
جہاں تک شعبہ صنعت کا تعلق ہے، یہ صنعت کے تمام امور کی ذمہ دار ہے، چاہے وہ عوامی ملکیت سے متعلق ہوں یا انفرادی ملکیت سے، اور اس کا تعلق جنگی صنعتوں سے ہے، اور چاہے وہ بھاری صنعتیں ہوں یا ہلکی صنعتیں، یہ سب جنگی پالیسی کی بنیاد پر استوار ہونی چاہییں۔
ریاست کو اپنے معاملات میں خود مختار ہونا چاہیے، اپنے ہتھیار خود بنانے اور تیار کرنے چاہئیں تاکہ ہر ظاہری اور ممکنہ دشمن کو ڈرایا جا سکے، اور اس لیے ریاست کو اپنے ہتھیار خود بنانے چاہئیں اور کسی دوسری ریاست پر انحصار نہیں کرنا چاہیے تاکہ وہ ریاست اس پر قابو نہ پا سکے۔
چونکہ اسلام کی دعوت کو لے جانے کا طریقہ جہاد ہے، اس لیے ریاست کو ہمیشہ تیار رہنا چاہیے، اس لیے اس کی صنعت جنگی بنیادوں پر استوار ہونی چاہیے تاکہ اگر اسے جنگی صنعت پیدا کرنے والی فیکٹریوں میں تبدیل کرنے کی ضرورت ہو تو اس کے لیے ایسا کرنا آسان ہو۔
قضاء لازم طور پر حکم کی خبر دینا ہے، یا تو یہ لوگوں کے درمیان تنازعات کو طے کرتا ہے اور اس کا انتظام قاضی کرتا ہے، یا یہ اس چیز کو روکتا ہے جو جماعت کے حق کو نقصان پہنچاتی ہے اور وہ حسبہ ہے اور اس کا انتظام محتسب کرتا ہے، یا یہ لوگوں کے درمیان واقع ہونے والے تنازع کو دور کرتا ہے (چاہے وہ رعایا میں سے ہوں یا نہ ہوں) اور حکومت یا ملازمین کے کسی شخص کے درمیان اور وہ مظالم ہیں اور اس کا انتظام قاضی المظالم کرتا ہے۔
قاضی کے لیے یہ شرط ہے کہ وہ مسلمان، آزاد، بالغ، عاقل، عادل، فقیہ اور واقعات پر احکام کو لاگو کرنے والا ہو، اور قاضی المظالم کے لیے اس کے علاوہ یہ شرط ہے کہ وہ مرد اور مجتہد ہو، قاضی القضاة کی طرح، کیونکہ وہ خلیفہ پر حکم لگاتا ہے اور اس پر شریعت نافذ کرتا ہے، تو اس کا کام قضاء اور حکم دینا ہے، اس لیے اس کا مرد ہونا ضروری ہے، اور اس لیے کہ وہ ان مظالم پر غور کرتا ہے جن میں خلیفہ نے اللہ کے نازل کردہ کے سوا کسی اور چیز کے مطابق فیصلہ کیا ہے، یا یہ کہ وہ دلیل جس سے اس نے استدلال کیا وہ واقعہ پر لاگو نہیں ہوتی، اس لیے اس کا مجتہد ہونا ضروری ہے ورنہ وہ جہالت کی بنیاد پر قاضی ہوگا۔
قاضیوں - یعنی عام قاضیوں - محتسب اور قاضی المظالم کو تمام مقدمات میں عام تقلید یا کسی خاص جگہ پر یا قضاء کی مخصوص اقسام میں خصوصی تقلید جائز ہے۔
قضاء بیت المال سے رزق لینے کے جائز امور میں سے ہے؛ کیونکہ مسلمانوں کے مفادات کے لیے ہر کام کے لیے ریاست اس شخص کو اجرت دیتی ہے جو اسے شرعی طریقے سے انجام دے، اس دلیل کی بنا پر کہ اللہ سبحانہ و تعالیٰ نے صدقات پر کام کرنے والوں کے لیے اس میں حصہ رکھا ہے۔
عدالت میں قاضی ایک ہوتا ہے اور اس کے ساتھ کوئی دوسرا بھی ہو سکتا ہے لیکن صرف مشورے کے لیے، اور اس کی رائے لازمی نہیں ہے، نبی صلی اللہ علیہ وسلم نے ایک معاملے کے لیے دو قاضی مقرر نہیں کیے۔ لیکن اگر دو الگ الگ عدالتیں ہیں تو جائز ہے کہ ہر ایک میں مختلف قاضی ہو، اور وہ ایک ہی شہر میں ہوں؛ کیونکہ قضاء خلیفہ کی طرف سے نیابت ہے، تو یہ وکالت کی طرح ہے جس میں تعدد جائز ہے، تو اگر جھگڑنے والے اس بات میں اختلاف کرتے ہیں کہ وہ کون سی عدالت چاہتے ہیں، تو مدعی کا پہلو غالب ہوگا کیونکہ وہ حق کا مطالبہ کرنے والا ہے۔
قاضی کے لیے مجلس قضاء کے علاوہ فیصلہ کرنا جائز نہیں ہے، اور نہ ہی گواہی اور نہ ہی قسم مجلس قضاء میں معتبر ہوگی؛ کیونکہ آپ صلی اللہ علیہ وسلم نے فرمایا: "جب دو جھگڑنے والے تمہارے پاس بیٹھیں"، تو یہ حدیث ایک مخصوص ہیئت کو بیان کرتی ہے جس میں قضاء حاصل ہوتی ہے، اور وہ یہ ہے کہ دونوں جھگڑنے والے حاکم کے سامنے بیٹھیں اور وہ مجلس قضاء ہے، تو مجلس قضاء قضاء کی صحت کے لیے شرط ہے اور قسم کے اعتبار کے لیے شرط ہے۔
مقدمات کی اقسام کے لحاظ سے عدالتوں کے درجات کا تعدد جائز ہے، تو قاضی کو ایک خاص مسئلے میں یا مخصوص فیصلوں میں ماہر بنایا جاتا ہے اور اسے دوسروں سے منع کیا جاتا ہے، کیونکہ قضاء وکالت کی طرح ہے، اور وکالت عام یا خاص ہو سکتی ہے۔
کوئی اپیل عدالتیں یا تمیز عدالتیں نہیں ہیں؛ کیونکہ جب قاضی حکم سنا دیتا ہے تو اس کا حکم نافذ ہوتا ہے اور کسی دوسرے قاضی کا حکم اسے باطل نہیں کرتا، سوائے اس کے کہ اگر وہ کتاب یا سنت یا اجماع صحابہ سے کسی قطعی نص کی مخالفت کرے، یا وہ کوئی ایسا حکم دے جو حقیقت واقعہ کے خلاف ہو، تو ان صورتوں میں قاضی کا حکم منسوخ ہو جائے گا، اور جس کے پاس تنسیخ کا اختیار ہے وہ قاضی المظالم ہے۔
محتسب ان معاملات میں دیکھتا ہے جو عام حقوق ہیں اور ان میں کوئی مدعی نہیں ہوتا، بشرطیکہ وہ حدود اور جنایات میں داخل نہ ہوں، اور اس کے ہاتھ کے نیچے پولیس کی ایک تعداد نفاذ کے لیے رکھی جاتی ہے اور وہ فوری طور پر اپنے حکم کو نافذ کرتا ہے، اور وہ اس کی خلاف ورزی کا علم ہونے پر فوری طور پر کسی بھی جگہ پر فیصلہ کرتا ہے بغیر مجلس قضاء کی ضرورت کے، کیونکہ مجلس کی شرط حدیث "جب دو جھگڑنے والے تمہارے پاس بیٹھیں" سے آئی ہے، اور حسبہ میں کوئی مدعی اور مدعا علیہ نہیں ہوتا، بلکہ یہ ایک عام حق ہے۔ اور محتسب کے لیے جائز ہے کہ وہ کسی کو اپنا نائب بنائے جو اس کا کام کرے، لیکن اس شرط کے ساتھ کہ محتسب کا تقرر اسے اپنے نائبین مقرر کرنے کا حق دینے پر مشتمل ہو۔
مظالم خلیفہ یا اس کے نائب کے سامنے پیش کیے جاتے ہیں تاکہ وہ ان میں فیصلہ کرے، اور قاضی المظالم کا تقرر خلیفہ یا قاضی القضاة کی طرف سے ہوتا ہے اگر خلیفہ اسے ایسا کرنے کا اختیار دے، اس لیے کہ آپ صلی اللہ علیہ وسلم نے ایسا کیا ہے۔ اور جائز ہے کہ محکمہ مظالم کا کام صرف خلیفہ، اس کے وزراء اور قاضی قضات کی طرف سے ظلم پر غور کرنے تک محدود ہو، اور محکمہ مظالم کی شاخیں گورنروں، عمالوں اور ریاست کے دیگر ملازمین کی طرف سے ظلم پر غور کریں، اور خلیفہ محکمہ مظالم کو شاخوں میں قاضی المظالم کو مقرر کرنے اور معزول کرنے کا اختیار دے سکتا ہے۔ اصل یہ ہے کہ خلیفہ کو قاضی المظالم کو معزول کرنے کا حق حاصل ہو، لیکن اگر خلیفہ یا اس کے وزراء یا قاضی قضات پر کوئی مقدمہ دائر کیا گیا ہے - اگر خلیفہ نے اسے قاضی المظالم کو مقرر کرنے اور معزول کرنے کا اختیار دیا ہے - تو اس دوران معزولی کا اختیار خلیفہ کے ہاتھ میں نہیں چھوڑا جائے گا؛ کیونکہ یہ حرام کی طرف لے جائے گا، کیونکہ اس کا خلیفہ کے ہاتھ میں رہنا قاضی کے فیصلے پر اثر انداز ہوگا۔
محکمہ مظالم وہ ہے جو تمام مظالم پر غور کرتا ہے، چاہے وہ ریاست کے کسی شخص سے متعلق ہوں یا خلیفہ کی طرف سے احکام شریعت کی مخالفت ہو، یا وہ آئین میں تشریعی نصوص کے معنی سے متعلق ہوں خلیفہ کی اختیار کردہ، یا وہ کسی ٹیکس کی فرضیت سے متعلق ہوں، یا ریاست کی طرف سے رعایا پر زیادتی ہو، یا ملازمین کی تنخواہوں میں کمی ہو، یا ان کی ادائیگی میں تاخیر ہو... اور ان مظالم اور ان جیسوں میں مجلس قضاء، اور مدعا علیہ کو بلانا، اور مدعی کا ہونا شرط نہیں ہے، بلکہ اسے ظلم پر غور کرنے کا حق ہے اگرچہ کسی نے اس کا دعویٰ نہ کیا ہو بغیر کسی چیز کی پابندی کے نہ جگہ میں اور نہ ہی وقت اور نہ ہی مجلس قضاء میں، تو اسے ظلم کے واقع ہونے کے ساتھ ہی اس پر غور کرنے کا حق ہے؛ اس لیے کہ کوئی مدعی نہیں ہے اور نہ ہی مدعا علیہ کی حاضری ضروری ہے، اور اس پر حدیث میں وارد مجلس قضاء کی شرط کی دلیل لاگو نہیں ہوتی: "جب دو جھگڑنے والے تمہارے پاس بیٹھیں"، اور اس میں کوئی حرج نہیں کہ محکمہ مظالم کی عمارت پرشکوہ اور عظیم ہو تاکہ عدل کی عظمت کو اجاگر کیا جا سکے۔
