Zusammenfassung des Buches der Institutionen - 5
Der Exekutivminister ist der Minister, der vom Kalifen ernannt wird, um ihm bei der Ausführung, Verfolgung und Leistung zu helfen, und er ist ein Vermittler zwischen dem Kalifen und anderen.
Der Kalif regiert und vollstreckt, und seine Arbeit umfasst administrative Aufgaben, und er muss eine Institution finden, die diese Aufgaben ausführt. Es muss einen Assistenten für die Ausführung geben, der dem Kalifen hilft, und der Exekutivminister führt die vom Kalifen erlassenen Urteile und Verwaltungsakte aus.
Es ist nicht erlaubt, dass der Assistent des Exekutivministers eine Frau ist, denn die Arbeit des Assistenten des Exekutivministers erfordert, dass er sich zu jeder Tages- und Nachtzeit allein mit dem Kalifen trifft, und dies steht nicht im Einklang mit den Bedingungen der Frau gemäß den Bestimmungen der Scharia. Es ist nicht erlaubt, dass er ein Ungläubiger ist, weil er zum Gefolge des Kalifen gehört. Der Exekutivminister ist ein Vermittler zwischen dem Kalifen einerseits und der Nation, den internationalen Beziehungen, den Regierungsorganen und der Armee andererseits. Er verfolgt die Regierungsorgane, es sei denn, der Kalif fordert ihn auf, die Verfolgung einzustellen. Die internationalen Beziehungen und die Armee sind jedoch überwiegend geheim, weshalb er sie nur dann verfolgt, wenn der Kalif ihn dazu auffordert. Die Beziehungen zur Nation fallen in die Zuständigkeit des Kalifen, weshalb er die Verfolgung nur dann aufnimmt, wenn der Kalif ihn dazu auffordert.
Der Staat ist in Einheiten unterteilt, die als Provinzen bezeichnet werden und von einem Gouverneur verwaltet werden. Die Provinzen sind in Bezirke unterteilt, die von einem Beamten verwaltet werden, und der Bezirk ist in Verwaltungseinheiten unterteilt, die jeweils Qasaba genannt werden. Jede Qasaba ist in kleinere Verwaltungseinheiten unterteilt, die jeweils الحي (Stadtteil) genannt werden. Der Eigentümer der Qasaba und des الحي (Stadtteil) wird jeweils مدير (Direktor) genannt, und seine Arbeit ist die Verwaltung. Diese (der Gouverneur und der Beamte) werden vom Kalifen eingesetzt und ernannt, und für sie gelten die gleichen Bedingungen wie für den Kalifen, d. h. er muss ein muslimischer Mann, frei, erwachsen, vernünftig, gerecht und kompetent sein. Der Prophet, Friede sei mit ihm, wählte die Gouverneure unter den Rechtschaffenen und Gelehrten aus, die für ihre Frömmigkeit bekannt waren, und unter denen, die ihre Arbeit gut verrichteten und die Herzen des Volkes mit Glauben und Ehrfurcht vor dem Staat erfüllten.
Der Gouverneur wird abgesetzt, wenn der Kalif dies wünscht oder wenn sich die Einwohner seiner Provinz oder ihre Vertreter über ihn beschweren. Deshalb befürworten wir, dass ein Provinzrat für jede Provinz gewählt wird, um den Gouverneur bei der Aufklärung über die Realität seiner Provinz zu unterstützen und um ihre Meinung über die Herrschaft des Gouverneurs einzuholen, wenn dies erforderlich ist. Der Gouverneur kann mit oder ohne Grund abgesetzt werden, wie es Umar ibn al-Khattab, möge Allah mit ihm zufrieden sein, tat. Der Kalif hat das Recht, den Gouverneur abzusetzen, wann immer er will, und er muss ihn absetzen, wenn sich die Einwohner seiner Provinz über ihn beschweren.
In den frühen Jahrhunderten wurden die Gouverneure in Gebetsgouverneure, d. h. Herrschaftsgouverneure, und Steuergouverneure unterteilt. Wenn einer von ihnen für das Gebet, d. h. die Herrschaft, allein oder für die Steuer allein eingesetzt wurde, war seine Herrschaft besonders. Wenn aber einer von ihnen für die Herrschaft und die Steuer eingesetzt wurde, war seine Herrschaft allgemein. Die Ernennung des Gouverneurs kann entweder allgemein in allen Regierungsangelegenheiten oder besonders sein, z. B. für das Geld oder die Justiz. Dies geht aus dem Handeln des Propheten, Friede sei mit ihm, hervor. Diese Angelegenheit liegt im Ermessen des Kalifen.
Während der Abbasidenzeit kam es aufgrund der allgemeinen Herrschaft der Gouverneure zu einer Schwächung, da sie sich in der Herrschaft unabhängig machten und dem Kalifen nur folgten, indem sie für ihn auf den Kanzeln beteten und Münzen in seinem Namen prägten. Daher muss die Herrschaft des Gouverneurs auf das beschränkt werden, was ihn nicht unabhängig macht, d. h. er wird in allen Dingen eingesetzt, außer im Geld, in der Armee und in der Justiz. Vielmehr wird für jede dieser drei Bereiche eine separate Institution geschaffen, die dem Kalifen folgt, wie jede andere Institution des Staates.
Ebenso wird der Gouverneur nicht von einem Ort an einen anderen versetzt, sondern er wird entlassen und erneut eingesetzt, denn seine Ernennung ist ein Vertrag, der mit einem ausdrücklichen Wort abgeschlossen wird. Im Vertrag über die Ernennung wird der Ort festgelegt, an dem der Gouverneur regiert, und er behält die Befugnis, an diesem Ort zu regieren, solange ihn der Kalif nicht absetzt. Wenn er an einen anderen Ort versetzt wird, wird er durch diese Versetzung nicht von seinem ersten Ort abgesetzt, denn seine Trennung von seinem ersten Ort erfordert einen ausdrücklichen Wortlaut der Absetzung, und seine Ernennung an den Ort, an den er versetzt wurde, erfordert einen neuen Ernennungsvertrag, der speziell für diesen Ort gilt.
Der Kalif muss die Angelegenheiten der Gouverneure verfolgen, sie nach ihren Taten fragen und die Untertanen nach ihren Beschwerden über die Gouverneure fragen. Er muss sie - oder einen Teil von ihnen - von Zeit zu Zeit versammeln. Der Kalif muss sie streng überwachen, entweder direkt oder indem er jemanden ernennt, der ihn vertritt, um ihre Angelegenheiten aufzudecken. Aber trotz seiner Strenge muss er ihre Autorität in der Regierung wahren. Er muss ihnen zuhören und ihre Argumente anhören, und wenn er von ihnen überzeugt ist, darf er seine Überzeugung nicht verbergen.
