له حديث شريف سره
اداري نظام د ادارې طريقه ده نه حکومت
ګرانو اورېدونکو ته په هرځای کې سلامونه وایو، ستاسو د خپرونې "له حديث شريف سره" په نوې کړۍ کې او په ډېره ښه سلام سره یې پیلوو، السلام علیکم ورحمة الله وبرکاته
ابن ابي شيبه په خپل مصنف کې روايت کوي چې: موږ ته غسان بن نصر له سعيد بن يزيد څخه له ابي نضره څخه له جابر څخه روايت وکړ چې ويې ويل: کله چې عمر خلافت په غاړه واخيست نو فرائض يې فرض کړل او ديوانونه يې جوړ کړل او عرفا يې وپېژندل، جابر وويل: نو هغه ما په خپلو ملګرو وپېژانده.
ګرانو اورېدونکو:
ديوانونه د ګټو د ادارې ماشینونه دي، يا اداري نظام.
او اداري نظام د کار کولو له طريقو څخه يوه طريقه ده، او د هغې له وسيلو څخه يوه وسيله ده،
او طريقه هغه عمل دی چې د هغه عمل فرعه وي چې د هغه لپاره یو عام دليل راغلی وي - یعنې د اصل لپاره - او دې فرع ته یې هیڅ ځانګړی دلیل نه وي راغلی، نو د هغه د اصل عام دلیل د هغه دلیل دی ... له همدې امله هغه ځانګړي دلیل ته اړتیا نلري، او د هغه عام دلیل لپاره کافي دی چې په اصل باندې دلالت کوي، نو هر هغه څه چې له هغه څخه رامینځته کیږي هغه عملونه شاملوي. او دا نشي ویل کیدی چې دا طریقې د بنده کارونه دي نو دا یوازې د شرعي احکامو سره سم جریان لري، دا نه ویل کیږي ځکه چې د دې کارونو لپاره شرعي دلیل په عمومي توګه په اصل باندې راغلی، نو دا هر هغه څه چې له هغه څخه رامینځته کیږي هغه عملونه شاملوي پرته لدې چې شرعي دلیل د اصل څخه په یوه فرعي عمل باندې راشي، نو بیا د دلیل سره سم تعقیب کیږي، او مثال یې دا دی: د خدای تعالی قول: {زکوة ورکړئ} او دا یو عام دلیل دی، او د هغه فرعي کارونو په اړه دلیلونه راغلي، د نصاب مقدار ته، او کارمندانو ته او هغو ډولونو ته چې زکات ورڅخه اخیستل کیږي، او دا ټول د {زکوة ورکړئ} څخه فرعي کارونه دي ... مګر د کارمندانو لخوا د زکات راټولول، ایا دوی په اسونو ځي که پیاده، ایا دوی د مرستې لپاره اجیران له ځانه سره کرایه کوي که نه، او ایا دوی دا په کتابونو کې شمیري؟ او ایا دوی د ځان لپاره یو داسې ځای نیسي چې دوی پکې سره راټولیږي؟ او ایا دوی د هغه څه د ایښودلو لپاره زیرمې اخلي چې دوی یې راټولوي؟ او ایا دا زیرمې د ځمکې لاندې ایښودل کیږي که د حبوباتو لپاره د کورونو په څیر جوړیږي؟ او ایا د نغدو پیسو زکات په کڅوړو یا بکسونو کې راټولیږي؟ دا او د دې په څیر کارونه د {زکوة ورکړئ} څخه فرعي دي مګر د دوی د ترسره کولو څرنګوالي د بیان لپاره هیڅ دلیل ندی راغلی، نو دا په عمومي دلیل سره استدلال کیږي ځکه چې دا هغه څه شاملوي چې ځانګړی دلیل نلري. او همداسې ټولې طریقې دي، ځکه چې هغه عمومي دلیل چې په اصل باندې دلالت کوي هغه شاملوي، مګر دا چې ځانګړی دلیل ورته نه وي راغلی.
له دې امله اداري طریقې د هر نظام څخه اخیستل کیدی شي پرته لدې چې یو ځانګړی متن وي چې یو ټاکلی اداري طریقه منع کوي، او له دې پرته د اداري طریقو اخیستل جائز دي که چیرې دا د اداري ماشینونو د کار اسانه کولو او د خلکو د ګټو پوره کولو لپاره مناسب وي. ځکه چې اداري طریقه یو داسې حکم نه دی چې دلیل ته اړتیا ولري،
له همدې امله عمر بن الخطاب رضي الله عنه، د فارس او روم څخه د ديوانونو طریقه واخیسته، عابد بن یحیی له حارث بن نفیل څخه روایت کوي: "عمر رضي الله عنه د ديوانونو د جوړولو په اړه له مسلمانانو سره مشوره وکړه نو علي بن ابي طالب رضي الله عنه وویل: هر کال هغه پیسې وویشئ چې تاسو ته راټولیږي، او له هغې څخه هیڅ شی مه ساتئ". او عثمان بن عفان رضي الله عنه وویل: زه ډیرې پیسې وینم چې د خلکو لپاره کافي دي، نو که چیرې دوی ونه شمیرل شي ترڅو وپیژندل شي چې چا اخیستي او چا نه دي اخیستي، زه ویره لرم چې دا موضوع به خپره شي، نو ولید بن هشام بن المغیره وویل: زه په شام کې وم، او ما ولید چې د هغه پاچاهانو دیوان جوړ کړی دی، او سرتیري یې استخدام کړي دي، نو یو دیوان جوړ کړئ، او سرتیري استخدام کړئ، نو هغه د هغه خبره واخیسته، او عقیل بن ابی طالب، مخرمه بن نوفل او جبیر بن مطعم یې راوغوښتل، او دوی د قریشو له نسب پوهانو څخه وو، او ویې ویل: "خلک په خپلو ځایونو کې ولیکئ"...
بیا په عراق کې د اسلام له ظهور وروسته، دیوانونه لکه څنګه چې پخوا وو همداسې روان وو، نو د شام دیوان په رومي ژبه و، ځکه چې دا د روم له سلطنتونو څخه و، او د عراق دیوان په فارسي ژبه و ځکه چې دا د فارس له سلطنتونو څخه و. او د عبدالملک بن مروان په زمانه کې د شام دیوان عربي ته انتقال شو، بیا د اړتیا او د رعیت د ګټو له مخې د دیوانونو جوړول پرله پسې وو. نو هغه دیوانونه وو چې د پوځ سره ځانګړي وو د ثبت او عطا لپاره، او هغه دیوانونه وو چې د کارونو سره ځانګړي وو د رسوم او حقوقو لپاره، او هغه دیوان و چې د کارمندانو او والیانو سره ځانګړی و د تقلید او عزل لپاره، او هغه دیوانونه وو چې د بیت المال سره ځانګړي وو، د داخل او خارج لپاره او داسې نور. نو د دیوان جوړول دې ته اړتیا سره تړاو درلود، او د هغه طریقه له یوې زمانې څخه بلې زمانې ته بدلون مومي، د طریقو او وسایلو د اختلاف له امله. او د دیوان لپاره یو مشر ټاکل کیده او کارمندان ورته ټاکل کیدل، او دې مشر ته ځینې وختونه د خپلو کارمندانو د ټاکلو واک ورکول کیده او ځینې وختونه نورو ته په ټاکنه کې د هغه صلاحیت ورکول کیده.
د هغې د کارمندانو د مسؤلیت په اړه، دوی اجیران دي او په ورته وخت کې دوی رعیت دي، دوی له دې پلوه چې اجیران دي، یعنې د دوی د کار د ترسره کولو له پلوه په دایره کې د خپل مشر په وړاندې مسؤل دي، یعنې د دایرې د مشر په وړاندې. او له دې پلوه چې دوی رعیت دي، دوی د والیانو او مرستیالانو په ګډون د حاکمانو په وړاندې مسؤل دي، او دوی د خلیفه په وړاندې مسؤل دي، او دوی د شرعې د احکامو او اداري نظامونو پورې تړلي دي.
لنډه دا چې... د ګټو اداره کول حکم نه دی، بلکې له طریقو څخه ده، او د هغې په جوړولو کې دا تعقیب کیږي: اړتیا، او هغه څه چې د کار له طریقو او د هغې د ترسره کولو له وسایلو څخه د دې اړتیا بار په غاړه اخلي، نو جائز ده چې په هره زمانه کې توپیر ولري او په هر ولایت کې توپیر ولري او په هر هیواد کې د رعیت د ګټو په پام کې نیولو سره توپیر ولري.
ګرانو اورېدونکو، تر هغه وخته پورې چې موږ له تاسو سره د یو بل نبوي حدیث سره یوځای کیږو، موږ تاسو د خدای په امان سپارو،
والسلام علیکم ورحمة الله وبرکاته.
