Muhtasari wa Kitabu cha Vifaa - 5
Waziri wa Utekelezaji ni waziri ambaye huteuliwa na Khalifa ili kuwa msaidizi wake katika utekelezaji, ufuatiliaji na utendaji, na yeye ni mpatanishi kati ya Khalifa na wengine
Khalifa hufanya hukumu na utekelezaji, na kazi yake inajumuisha kazi za kiutawala, na anahitaji kupata chombo kinachofanya kazi hizi, kwa hivyo lazima kuwe na msaidizi wa utekelezaji kumsaidia Khalifa, na waziri wa utekelezaji hutekeleza kazi za hukumu na utawala zinazotolewa na Khalifa.
Haiwezekani msaidizi wa utekelezaji kuwa mwanamke; kwa sababu kazi ya msaidizi wa utekelezaji inahitaji kukutana na Khalifa peke yake wakati wowote wa usiku au mchana, na hii haiendani na hali ya mwanamke kulingana na sheria za Sharia. Haifai kuwa kafiri kwa sababu yeye ni miongoni mwa watu wa ndani wa Khalifa. Waziri wa Utekelezaji ni mpatanishi kati ya Khalifa kwa upande mmoja, na umma, mahusiano ya kimataifa, vyombo vya utawala na jeshi kwa upande mwingine, kwa hivyo anafuatilia vyombo vya utawala isipokuwa Khalifa amwombe aache kufuatilia, ama mahusiano ya kimataifa na jeshi hushinda usiri, kwa hivyo hawafuatiwi isipokuwa Khalifa amwombe kufanya hivyo, na ama uhusiano na umma, basi kuutunza ni suala la Khalifa, kwa hivyo hafuatilii isipokuwa Khalifa amwombe kufanya hivyo.
Jimbo limegawanywa katika vitengo, vinavyoitwa majimbo, ambayo yanashikiliwa na gavana, na majimbo yamegawanywa katika wilaya, zinazoshikiliwa na afisa, na wilaya imegawanywa katika vitengo vya kiutawala, kila moja ikiitwa mji mdogo, na kila mji mdogo umegawanywa katika vitengo vidogo vya kiutawala, kila moja ikiitwa kitongoji, na mkuu wa mji mdogo na kitongoji kila mmoja huitwa mkurugenzi, na kazi yake ni utawala. Hawa (gavana na afisa) wameteuliwa na Khalifa na wanapewa mamlaka, na wanahitajika kuwa na masharti sawa na yale yanayohitajika kwa Khalifa, ambayo ni kwamba awe mwanaume, Muislamu, huru, aliyekomaa, mwenye akili timamu, mwadilifu, kutoka kwa watu wenye uwezo, na Mtume, rehma na amani ziwe juu yake, alikuwa akiwachagua magavana kutoka kwa watu wema na wenye elimu wanaojulikana kwa uchaji Mungu, na kutoka kwa wale wanaofanya kazi vizuri katika kile wanachokabidhiwa, na kutoka kwa wale wanaoingiza imani na heshima ya serikali katika mioyo ya raia.
Gavana anaondolewa ikiwa Khalifa ataona hivyo, au ikiwa watu wa jimbo lake au wale wanaowawakilisha wanamlalamikia, kwa hivyo tunakubali kwamba baraza la jimbo lichaguliwe kwa kila jimbo ili kumsaidia gavana kufahamu hali halisi ya jimbo lake, na kuchukua maoni yao katika hukumu ya gavana ikiwa ni lazima. Inaruhusiwa kumwondoa gavana kwa sababu au bila sababu, kama alivyokuwa akifanya Umar bin Al-Khattab, Mungu amridhie, Khalifa ana haki ya kumwondoa gavana wakati wowote anapotaka, na anapaswa kumwondoa ikiwa watu wa jimbo lake wanamlalamikia.
Katika enzi za kwanza, magavana waligawanywa katika magavana wa sala, yaani, magavana wa hukumu, na magavana wa kodi, na ikiwa mmoja wao aliteuliwa kwa sala, yaani, hukumu peke yake, au aliteuliwa kwa kodi peke yake, uteuzi wake ulikuwa maalum, na ikiwa mmoja wao aliteuliwa kwa hukumu na kodi, basi uteuzi wake ungekuwa wa jumla. Uteuzi wa gavana unaweza kuwa wa jumla katika mambo yote ya utawala, au maalum kama vile kuteuliwa kwa fedha au mahakama, na hii ni dhahiri kutoka kwa tendo la Mtume, rehma na amani ziwe juu yake, jambo hili linarejea kwa maoni ya Khalifa.
Udadisi ulionekana wakati wa Dola ya Abbasia kutokana na uteuzi wa jumla wa magavana, kwani walikuwa wanajitegemea katika utawala na hawamfuati Khalifa isipokuwa kwa kumwombea dua kwenye mimbari na kuchonga sarafu kwa jina lake, na kwa hivyo, uteuzi wa gavana lazima uwe maalum kwa njia ambayo haifanyi ajitegemee, ambayo ni kwamba anateuliwa katika kila kitu isipokuwa fedha, jeshi na mahakama, bali kila moja ya hizi tatu imetengwa na chombo tofauti ambacho kinamfuata Khalifa kama chombo kingine chochote kutoka kwa vyombo vya dola.
Vile vile, gavana hahamishwi kutoka sehemu moja hadi nyingine, lakini anaondolewa na kuteuliwa tena; kwa sababu uteuzi wake ni mkataba kutoka kwa mikataba ambayo inakamilishwa kwa neno la wazi, na katika mkataba wa uteuzi, mahali ambapo gavana anatawala panafafanuliwa na anaendelea kuwa na mamlaka ya kutawala katika eneo hilo isipokuwa Khalifa amwondoe, kwa hivyo ikiwa amehamishiwa mahali pengine, haondolewi kutoka mahali pake pa kwanza kwa uhamisho huu; kwa sababu kumtenga na eneo la kwanza kunahitaji neno la wazi la kuondolewa na uteuzi wake kwa eneo ambalo amehamishiwa kunahitaji mkataba mpya wa uteuzi maalum kwa eneo hilo.
Khalifa lazima afuatilie hali ya magavana, awaulize kuhusu kazi zao, awaulize raia kuhusu malalamiko yao dhidi ya magavana, na awakusanye - au sehemu yao - mara kwa mara, na Khalifa lazima awe mkali katika kuwafuatilia, iwe moja kwa moja au kwa kumteua mtu anayemwakilisha kufichua hali zao. Lakini pamoja na ukali wake, lazima ahifadhi heshima yao katika utawala, na lazima awasikilize na asikilize hoja zao, na ikiwa anashawishika, asifiche ushawishi wake.
